Changes from plenary report to adopted text

Removed– uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 1 grudnia 2021 r. pt. „Strategia Global Gateway” (JOIN(2021)0030),

Removed– uwzględniając wspólny komunikat Komisji i wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 2 października 2024 r. pt. „Tworzenie zrównoważonych partnerstw międzynarodowych w ramach podejścia „Drużyna Europy”” (JOIN(2024)0025),

Removed– uwzględniając Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024,

Removed– uwzględniając Europejski filar praw socjalnych i jego znaczenie dla zrównoważonego i sprawiedliwego rozwoju gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu,

Removed– uwzględniając strategię UE w dziedzinie zdrowia na świecie,

Removed– uwzględniając decyzję Rady z dnia 26 lipca 2010 r. określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych,

Removed– uwzględniając notę Rady z dnia 28 października 2022 r. dotyczącą ustaleń roboczych w sprawie zarządzania strategią Global Gateway,

Removed– uwzględniając konkluzje Rady z dnia 21 czerwca 2024 r. w sprawie oceny śródokresowej instrumentu ISWMR – „Globalny wymiar Europy” oraz z dnia 21 listopada 2023 r. w sprawie podejścia „Drużyna Europy”,

Removed– uwzględniając konkluzje Rady z dnia 20 października 2025 r. w sprawie realizacji unijnej strategii współpracy w regionie Indo-Pacyfiku,

Removed– uwzględniając wniosek Komisji z dnia 16 lipca 2025 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego „Globalny wymiar Europy” (COM(2025)0551),

Removed– uwzględniając opinię 03/2024 Europejskiego Trybunału Obrachunkowego towarzyszącą przeprowadzonej przez Komisję ocenie gwarancji na działania zewnętrzne, opublikowaną dnia 12 grudnia 2024 r.,

Removed– uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego 17/2025 z dnia 16 września 2025 r. pt. „Unijna pomoc na rzecz wymiany handlowej dla krajów najsłabiej rozwiniętych – Zaspokaja potrzeby, ale obecny poziom finansowania unijnego nie pozwala na osiągnięcie celu na 2030 r.”,

Removed– uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, która weszła w życie w UE 22 stycznia 2011 r. zgodnie z decyzją Rady 2010/48/WE z dnia 26 listopada 2009 r.,

Removed– uwzględniając rezolucję ONZ nr 70/1 z dnia 25 września 2015 r. pt. „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030” (Agenda 2030), przyjętą podczas szczytu ONZ w sprawie zrównoważonego rozwoju zorganizowanego w Nowym Jorku i ustanawiającą cele zrównoważonego rozwoju,

Removed– uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte dnia 12 grudnia 2015 r. na mocy Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, w szczególności jego postanowienia dotyczące przystosowania się do zmiany klimatu, odporności i wsparcia dla krajów najbardziej podatnych na zagrożenia,

Removed– uwzględniając konkluzje z drugiego światowego szczytu na rzecz rozwoju społecznego, zorganizowanego w Dosze w dniach 4–6 listopada 2025 r., potwierdzające kluczowe znaczenie rozwoju społecznego, powszechnej ochrony socjalnej oraz walki z ubóstwem i nierównościami jako podstawowych filarów zrównoważonego rozwoju,

Removed– uwzględniając ramy współpracy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju jako główny instrument planowania i wdrażania na szczeblu krajowym działań ONZ na rzecz rozwoju,

Removed– uwzględniając plan działania z Addis Abeby w sprawie finansowania rozwoju, przyjęty na trzeciej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju, która odbyła się w Addis Abebie (Etiopia) w dniach 13–16 lipca 2015 r., oraz dokument końcowy dotyczący zobowiązań z Sewilli, przyjęty na czwartej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju, która odbyła się w Sewilli (Hiszpania) w dniach 30 czerwca – 3 lipca 2025 r.,

Removed– uwzględniając projekt protokołu ustaleń między UE a Republiką Południowej Afryki w sprawie czystego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego, podpisany dnia 20 listopada 2025 r.,

Removed– uwzględniając protokół ustaleń między UE a Republiką Południowej Afryki w sprawie ustanowienia strategicznego partnerstwa na rzecz zrównoważonych łańcuchów wartości minerałów i metali, podpisany dnia 20 listopada 2025 r.,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z 21 stycznia 2021 r. w sprawie konektywności i stosunków UE–Azja,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 listopada 2022 r. w sprawie przyszłej europejskiej infrastruktury finansowej na rzecz rozwoju,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2023 r. w sprawie wdrożenia Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny Wymiar Europy”,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 stycznia 2024 r. w sprawie wpływu Chin na infrastrukturę krytyczną w Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa i obrony,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 stycznia 2024 r. w sprawie opracowania kompleksowej europejskiej strategii portowej,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 2 kwietnia 2025 r. w sprawie realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa – sprawozdanie roczne za 2024 r.,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 2 kwietnia 2025 r. w sprawie praw człowieka i demokracji na świecie oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie – sprawozdanie roczne za 2024 r.,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2025 r. w sprawie kontroli działalności finansowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego – sprawozdanie roczne za 2023 r.,

Removed– uwzględniając swoją decyzję z dnia 7 maja 2025 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2023, sekcja III – Komisja, agencje wykonawcze oraz dziewiąty, dziesiąty i jedenasty Europejski Fundusz Rozwoju,

Removed– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie wdrażania i realizacji celów zrównoważonego rozwoju w perspektywie Forum Politycznego Wysokiego Szczebla w 2025 r.,

Removed– uwzględniając art. 55 Regulaminu,

Removed– uwzględniając wspólne posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Rozwoju zgodnie art. 59 Regulaminu,

Removed– uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Handlu Międzynarodowego,

Removed– uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Rozwoju (A10-0045/2026),

RemovedA. mając na uwadze, że strategię Global Gateway ustanowiono 1 grudnia 2021 r. z zamiarem uczynienia z niej sztandarowych ram UE na rzecz zrównoważonej łączności i globalnych inwestycji oraz jako alternatywę dla chińskiej inicjatywy Pasa i Szlaku, a także z zamiarem dostosowania jej do szerszego celu społeczności międzynarodowej, jakim jest wykorzystanie zaangażowania sektora prywatnego do przejścia w finansowaniu rozwoju od miliardów do bilionów, co umożliwiłoby zajęcie się najkosztowniejszymi aspektami celów zrównoważonego rozwoju; mając na uwadze, że jest to strategia i inicjatywa polityczna, ale sama w sobie nie jest instrumentem ani regulacją; mając na uwadze, że ramy prawne i finansowanie strategii Global Gateway opierają się na strukturze finansowej działań zewnętrznych UE, w szczególności na unijnej polityce współpracy na rzecz rozwoju i budżecie UE przeznaczonym na tę politykę, a konkretnie na instrumencie ISWMR – „Globalny wymiar Europy”;

RemovedB. mając na uwadze, że w warunkach zwiększonej rywalizacji geopolitycznej i niepewności strategia Global Gateway, o ile będzie właściwie stosowana i nagłaśniana, zwiększy geopolityczne znaczenie i widoczność UE na arenie światowej dzięki promowaniu inteligentnych, czystych i bezpiecznych powiązań między UE a jej partnerami w dziedzinie technologii cyfrowych, energii i transportu oraz wzmocnieniu systemów opieki zdrowotnej, edukacji i badań naukowych na całym świecie w ramach Agendy 2030 i odpowiednich celów zrównoważonego rozwoju, a także dzięki przywróceniu konkurencyjności przemysłowej Europy, zmniejszeniu jej zależności w sektorach krytycznych i zrównoważeniu rosnących wpływów Chin;

RemovedC. mając na uwadze, że unijne regiony najbardziej oddalone oraz kraje i terytoria zamorskie (KTZ) znajdują się w pobliżu obszarów strategicznych pod względem opracowywania projektów Global Gateway; mając na uwadze, że rozwój tych obszarów pozytywnie wpływa na bezpieczeństwo i dobrobyt regionów najbardziej oddalonych i KTZ;

AddedA. whereas the Global Gateway strategy was established on 1 December 2021 with the aim of becoming the EU’s flagship framework for sustainable connectivity and global investment, and as an alternative to China’s Belt and Road Initiative, and to align with the international community’s broader objective of leveraging private sector involvement to move development finance from ‘billions to trillions’ in order to address the costliest aspects of the SDGs; whereas it is a strategy and policy initiative, and in itself not an instrument or regulation; whereas the Global Gateway draws on the financial architecture for the EU’s external action, in particular the EU’s development cooperation policy and budget and specifically the NDICI-Global Europe instrument, for its legal framework and funding;

RemovedD. mając na uwadze, że unijne finansowanie w ramach Global Gateway nie może przynosić korzyści podmiotom, które podważają europejskie interesy w dziedzinie bezpieczeństwa i gospodarki, w tym przedsiębiorstwom objętym sankcjami UE, przedsiębiorstwom państwowym lub kontrolowanym przez państwo, w przypadku gdy dany kraj zalicza się do rywali systemowych, ani podmiotom zaangażowanym w obchodzenie sankcji, transfery produktów podwójnego zastosowania do Rosji lub inne wrogie działania; mając na uwadze, że udział w projektach Global Gateway powinien być uzależniony od pełnej zgodności z unijnymi środkami ograniczającymi oraz od wiarygodnych działań, by zapobiegać obchodzeniu tych środków;

AddedB. whereas in an environment of increased geopolitical rivalry and uncertainty, the Global Gateway strategy, if properly applied and communicated, will increase the EU’s geopolitical weight and visibility in the global arena by boosting smart, clean and secure links between the EU and its partners in the fields of digital technologies, energy and transport and strengthening health, education and research systems across the world, within the framework of the 2030 Agenda and the relevant SDGs, as well as restoring Europe’s industrial competitiveness, reducing its dependencies in critical sectors and counterbalancing China’s growing influence;

RemovedE. mając na uwadze, że wpływy geopolityczne i zdolność do zawierania długoterminowych partnerstw dla obopólnych korzyści są uzależnione w dużej mierze od siły gospodarczej, dostępu do rynków i zdolności instytucjonalnej, a także wspólnie uzgodnionych planów działań; mając na uwadze, że partnerstwo i inwestycje w ramach Global Gateway powinny opierać się na wzajemności oraz możliwych do wykazania, konkretnych obopólnych korzyściach i interesach; mając na uwadze, że przejście z relacji darczyńca–beneficjent na obopólnie korzystne partnerstwa inwestycyjne będzie wymagało nowych rozwiązań dostosowanych do konkretnych kontekstów;

AddedC. whereas the EU’s outermost regions and overseas countries and territories (OCTs) are located near strategic areas for the development of Global Gateway projects; whereas the development of these areas positively impacts the safety and prosperity of the outermost regions and OCTs;

RemovedF. mając na uwadze, że współzależność w łańcuchach cyfrowych i energetycznych oraz łańcuchach dostaw stwarza dla UE zarówno możliwości, jak i zagrożenia; mając na uwadze, że skuteczne zaangażowanie sektora prywatnego i realizacja projektów, odpowiednie finansowanie i ścisła koordynacja z partnerami, w tym ze społeczeństwem obywatelskim, przyczyniają się do zwiększenia wiarygodności UE jako podmiotu na arenie międzynarodowej;

AddedD. whereas EU funding under the Global Gateway must not benefit entities that undermine European security and economic interests, including companies under EU sanctions, state-owned or state-controlled enterprises from systemic rivals, or operators involved in sanction circumvention, dual-use transfers to Russia or other hostile activities; whereas participation in Global Gateway projects should be conditional on full compliance with EU restrictive measures and on credible efforts to prevent circumvention;

RemovedG. mając na uwadze, że w interesie UE leży propagowanie rozwoju społecznego, gospodarczego i środowiskowego, w tym przez partnerstwa ze społeczeństwem obywatelskim, wzmocnioną dyplomację i współpracę biznesową;

AddedE. whereas geopolitical influence and the ability to conclude long-term partnerships for mutual benefit are largely dependent on economic strength, access to markets and institutional capacity, as well as mutually agreed roadmaps; whereas Global Gateway partnership and investments should rely on reciprocity and demonstrable, concrete mutual benefit and interest; whereas evolving from donor-recipient relationships to mutually beneficial investment partnerships will require new solutions adapted to specific contexts;

RemovedH. mając na uwadze, że głównym celem unijnej współpracy na rzecz rozwoju, określonym w art. 208 TFUE, jest ograniczenie, a w dłuższej perspektywie eliminacja ubóstwa, co wymaga inwestycji i współpracy m.in. w dziedzinie edukacji, tworzenia miejsc pracy, zdrowia i ochrony socjalnej, aby zapewnić realizację Agendy 2030 i celów zrównoważonego rozwoju, przy jednoczesnej ochronie i wspieraniu interesów geopolitycznych UE;

AddedF. whereas interdependence in digital, energy and supply chains creates both opportunities and vulnerabilities for the EU; whereas effective private sector involvement and project implementation, adequate financing, and strong coordination with partners, including civil society, contributes to the EU’s credibility as a global actor;

RemovedI. mając na uwadze, że w ISWMR – „Globalny wymiar Europy” jasno określono ilościowe wartości docelowe w zakresie rozwoju społecznego, równouprawnienia płci i działań w dziedzinie klimatu; mając na uwadze, że strategia Global Gateway obejmuje zobowiązanie do utrzymania wysokich standardów praw człowieka, praw socjalnych i praw pracowniczych oraz przejrzystości, a także do tworzenia równych partnerstw zamiast zależności i do oferowania demokratycznego programu inwestycyjnego;

AddedG. whereas it is in the interest of the EU to promote social, economic, human and environmental development, including through partnerships with civil society, enhanced diplomacy and business cooperation;

RemovedJ. mając na uwadze, że zrównoważone, oparte na wartościach inwestycje w krajach partnerskich przyczyniają się do stabilności i bezpieczeństwa na świecie; mając na uwadze, że 23 % ludności świata żyje w niestabilnych warunkach; mając na uwadze, że w strategicznym interesie UE pozostaje stosowanie specjalnych instrumentów współpracy z państwami niestabilnymi i ogarniętymi konfliktami, w tym za pośrednictwem Global Gateway; mając na uwadze, że partnerstwa publiczno-prywatne i projekty infrastrukturalne w takich krajach mogą być udane i mieć istotny pozytywny wpływ, jeżeli są właściwie opracowane;

AddedH. whereas the primary objective of EU development cooperation, as laid down in Article 208 TFEU, is the reduction and long-term eradication of poverty, which requires investment in and cooperation on education, job creation, health and social protection, among other areas, to ensure the achievement of the 2030 Agenda and the SDGs, while protecting and advancing the EU’s geopolitical interests;

RemovedK. mając na uwadze, że luka inwestycyjna w zakresie celów zrównoważonego rozwoju w krajach rozwijających się wynosi obecnie 4 bln USD rocznie; mając na uwadze, że zaangażowanie sektora prywatnego w realizację celów zrównoważonego rozwoju stwarza możliwość zwiększenia skali działań na rzecz rozwoju i ich zrównoważonego charakteru przez tworzenie godnych miejsc pracy, pobudzanie wzrostu gospodarczego i eliminowanie ubóstwa;

AddedI. whereas the NDICI-Global Europe has clearly defined quantitative targets for human development, gender equality and climate action; whereas the Global Gateway commits to upholding high standards of human, social and workers’ rights and transparency, creating equal partnerships instead of dependencies, and offering a democratic investment agenda;

RemovedL. mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie zobowiązały się przeznaczyć 0,7 % swojego dochodu narodowego brutto na oficjalną pomoc rozwojową (ODA), której celem jest wspieranie rozwoju gospodarczego i dobrobytu krajów rozwijających się; mając na uwadze, że względy geopolityczne nie mogą przeważać nad zasadami skuteczności rozwoju ani zakłócać priorytetów krajów partnerskich;

AddedJ. whereas sustainable, value-driven investments in partner countries contribute to global stability and security; whereas 23 % of the world’s population lives in fragile contexts; whereas it remains in the EU’s strategic interest to use specific instruments to engage with fragile and conflict-affected states, including through the Global Gateway; whereas public-private partnerships and infrastructure projects in such countries can be successful and have a significant positive impact if they are rightly designed;

RemovedM. mając na uwadze, że trwałych rezultatów nie można osiągnąć bez zobowiązania się przez kraje partnerskie do umacniania demokratycznego rozwoju w perspektywie długoterminowej;

AddedK. whereas the SDG investment gap in developing countries now stands at USD 4 trillion per year; whereas the commitment of the private sector to the SDGs offers the possibility of increasing the scale of development actions and their sustainability by creating decent jobs, stimulating economic growth and eliminating poverty;

RemovedN. mając na uwadze, że sukces Global Gateway opiera się na podejściu „Drużyna Europy”, które w ciągu ostatnich trzech lat służyło wykazaniu odpowiedzialności, zaangażowania i bardziej jednolitego głosu UE na świecie; mając na uwadze, że można jeszcze udoskonalić koncepcję Drużyny Europy pod względem wspólnego programowania, opracowywania projektów, zarządzania, podejmowania decyzji i włączenia zainteresowanych stron;

AddedL. whereas the EU and its Member States have committed to spending 0,7 % of their gross national income on official development assistance (ODA) which is intended to promote the economic development and welfare of developing countries; whereas geopolitical considerations must not override development effectiveness principles or distort the priorities of partner countries;

RemovedO. mając na uwadze, że niektóre projekty przewodnie Global Gateway zostały już określone jako priorytety w ramach partnerstwa G7 na rzecz globalnej infrastruktury i inwestycji;

AddedM. whereas lasting results cannot be achieved without a commitment by partner countries to strengthen democratic development in the long term;

RemovedP. mając na uwadze, że niektóre państwa członkowskie opracowały krajowe plany partnerstwa; mając na uwadze, że zachęca się państwa członkowskie do dzielenia się najlepszymi praktykami;

AddedN. whereas the Global Gateway’s success relies on the Team Europe approach, which in the past three years has strived to demonstrate ownership, commitment, and a more unified EU voice in the world; whereas the Team Europe concept could be further improved concerning joint programming, project design, governance, decision-making and stakeholder inclusion;

RemovedQ. mając na uwadze, że Parlament z zadowoleniem przyjął Global Gateway jako skoordynowaną reakcję UE na globalne wyzwania, a jednocześnie zwrócił uwagę na niedociągnięcia w zarządzaniu tą strategią, w tym w odniesieniu do jej dostosowania do priorytetów krajów partnerskich, jej wpływu, zaangażowania zainteresowanych stron i przejrzystości, a także na brak regularnej sprawozdawczości na temat wpływu inicjatyw przewodnich; mając na uwadze, że proces decyzyjny w ramach Global Gateway nie jest określony prawem, lecz podlega wewnętrznym procedurom Komisji i decyzjom Rady;

AddedO. whereas some Global Gateway flagship projects have already been identified as priorities under the G7 Partnership for Global Infrastructure and Investment;

RemovedR. mając na uwadze, że Parlament powinien w pełni wykorzystywać swój wpływ, zapewniając kontrolę demokratyczną w polityce strategii Global Gateway i zarządzaniu tą strategią, a także zapewniając rozliczalność przy ocenie projektów;

AddedP. whereas some Member States have established national partnership plans; whereas Member States are encouraged to share best practice;

RemovedS. mając na uwadze, że w ramach obecnej strategii Global Gateway wybieralne organy w krajach otrzymujących pomoc, w tym parlamenty, a także społeczeństwo obywatelskie i niezależni eksperci nie odgrywają aktywnej roli w podejmowaniu decyzji ani w monitorowaniu i zapewnianiu rozliczalności;

AddedQ. whereas Parliament has welcomed the Global Gateway as a concerted EU response to global challenges, while pointing out deficiencies in its governance, including alignment with the priorities of partner countries, impact, stakeholder engagement and transparency, as well as lack of regular reporting on the impact of flagship initiatives; whereas the Global Gateway decision-making process is not laid down in law but governed by the Commission’s internal procedures and the Council’s decisions;

RemovedT. mając na uwadze, że publiczny dostęp do informacji na temat projektów Global Gateway jest niewielki;

AddedR. whereas Parliament should exert its full influence in its role of democratic scrutiny in Global Gateway policy and governance, as well as in ensuring accountability in project evaluation;

RemovedU. mając na uwadze, że cele oraz lepsze narzędzia monitorowania i oceny mogłyby pomóc w ocenie wkładu projektów w realizację celów rozwoju i zapobiec szkodliwym skutkom w krajach otrzymujących pomoc;

AddedS. whereas within the current Global Gateway strategy, elected bodies in recipient countries, including parliaments, as well as civil society and independent experts, have no active role in decision-making or monitoring and ensuring accountability;

RemovedPodsumowanie stanu obecnego, cele strategiczne i wizja

AddedT. whereas there is little public access to information on Global Gateway projects;

Removed1. przypomina, że inicjatywa Global Gateway jest strategiczną koncepcją geopolityczną, która integruje politykę zagraniczną i gospodarczą oraz politykę dotyczącą współpracy na rzecz rozwoju, w tym zaangażowanie UE w ochronę klimatu i przystosowanie się do zmiany klimatu, transformację cyfrową oraz sektory zdrowia, badań naukowych, edukacji i transportu, i ma na celu ustanowienie długoterminowych, strategicznych, obopólnie korzystnych partnerstw, ze szczególnym uwzględnieniem budowania i zabezpieczania zrównoważonych łańcuchów dostaw i odporności zarówno w UE, jak i w krajach partnerskich, zwłaszcza poprzez większe zaangażowanie sektora prywatnego; podkreśla, że inicjatywa Global Gateway powinna stać się długoterminową strategią opartą na modelu obejmującym całą administrację rządową; z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie odejście od modelu darczyńca–beneficjent w kierunku partnerstw na równych zasadach; podkreśla, że należy skupić się na inteligentnych inwestycjach w wysokiej jakości infrastrukturę, z poszanowaniem wysokich standardów społecznych i środowiskowych oraz zgodnie z interesami i wartościami UE, w tym praworządnością, prawami człowieka oraz odpowiednimi normami i standardami międzynarodowymi; podkreśla, że koordynacja z instytucjami międzynarodowymi, zaangażowanie sektora prywatnego i dostosowana do potrzeb komunikacja strategiczna, w tym w krajach otrzymujących pomoc, mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia pożądanej skali przez instrument;

AddedU. whereas targets and better monitoring and evaluation tools could help in assessing projects’ contributions to development objectives and prevent detrimental impacts in recipient countries;

Removed2. podkreśla, że nowe wyzwania geostrategiczne, takie jak trwająca rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie, a także rosnące wpływy i asertywność Chin i Rosji, likwidacja Agencji Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID) i coraz większe cięcia ODA, w tym w kilku państwach członkowskich UE, spowodowały znaczne luki w finansowaniu świadczenia podstawowych usług publicznych; podkreśla, że podmioty polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE oraz podmioty działające na rzecz rozwoju muszą lepiej wykorzystywać ograniczone zasoby i lepiej koordynować swoje działania, aby zwiększyć efekt dźwigni oraz obecność, wpływ i widoczność UE na całym świecie za pomocą wzajemnie korzystnych inwestycji, a także promować zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu w krajach partnerskich, zwiększać równość i źródła utrzymania społeczności lokalnych oraz zapewniać postępy w realizacji celów zrównoważonego rozwoju;

AddedStocktaking, strategic objectives and vision

Removed3. rozumie, że strategia Global Gateway ma potencjał, aby wspierać, ułatwiać i wzmacniać zrównoważone inwestycje europejskie na świecie, które zapewniają krajom partnerskim możliwość rozwoju ich przemysłu oraz tworzenia wartości dodanej i godnych lokalnych miejsc pracy, a także dają tym krajom dostęp do czołowych rynków w UE; podkreśla, że długoterminowe partnerstwa oferowane przez UE w ramach Global Gateway mogą stworzyć prawdziwą alternatywną ofertę dla krajów partnerskich w odniesieniu do ich celów rozwojowych i gospodarczych, a jednocześnie przyczynić się do osiągnięcia nadrzędnych celów UE, jakimi są konkurencyjność, odporność, dywersyfikacja i autonomia strategiczna, a także zrealizować wspólnie uzgodnione cele międzynarodowe;

Added1. Recalls that the Global Gateway initiative is a strategic geopolitical concept which integrates foreign, economic and development cooperation policies, including the EU’s engagement in climate protection and adaptation, the digital transformation, and the health, research, education and transport sectors, aiming at establishing long-term, strategic, mutually beneficial partnerships with a particular view to building and securing sustainable supply chains and resilience in both the EU and partner countries, notably through stronger private sector involvement; underlines that the Global Gateway initiative should become a long-term strategy based on a whole-of-government model; welcomes, in this regard, the shift away from the donor-recipient model towards partnerships on an equal footing; stresses that the focus should be on smart investments in quality infrastructure, respecting high social and environmental standards and aligned with the EU’s interests and values, including the rule of law, human rights and relevant international norms and standards; stresses that coordination with international institutions, private sector involvement and tailored strategic communication, including in recipient countries, are essential for the instrument to reach the desired scale;

Removed4. przyjmuje do wiadomości polityczną wolę przewodniczącej Komisji, aby zwiększyć skalę Global Gateway w kadencji 2024–2029; zauważa, że od 2022 r. Rada zatwierdziła ponad 250 projektów przewodnich; ponadto zauważa, że według Komisji do końca 2024 r. uruchomiono 306 mld EUR; ubolewa nad brakiem jasności i przejrzystości w odniesieniu do historii finansowania i sposobu osiągnięcia kwoty 306 mld EUR;

Added2. Underlines that new geostrategic challenges such as the ongoing Russian war of aggression against Ukraine as well as the growing influence and assertiveness of China and Russia, the dismantling of the United States Agency for International Development (USAID) and deepening cuts in ODA, including in several EU Member States, have created significant financing gaps in the provision of essential public services; stresses that EU foreign and security policy and development actors must make better use of scarce resources and better coordinate their actions in order to increase leverage, the EU’s presence, influence and visibility worldwide by means of mutually beneficial investments, promote sustainable and inclusive growth in partner countries, enhance equality and the livelihoods of local communities and progress towards achieving the SDGs;

Removed5. zauważa, że przy wyborze projektów stosowano zbyt scentralizowane, odgórne podejście, bez wystarczającego zaangażowania zainteresowanych stron; zauważa, że koncepcja i kryteria dla projektów Global Gateway pozostają niejasne zarówno dla państw członkowskich, jak i dla krajów partnerskich; podkreśla, że trzeba faworyzować model, w którym popyt w krajach partnerskich jest dopasowany do ofert europejskich przedsiębiorstw, zgodnie z celami UE w zakresie polityki zagranicznej, gospodarki i rozwoju oraz zobowiązaniami międzynarodowymi, w szczególności Agendą 2030 i porozumieniem paryskim;

Added3. Understands that the Global Gateway has the potential to accompany, facilitate and strengthen sustainable European investments globally, which provide partner countries with the opportunity to develop their industries and create added value and decent local jobs, and give those countries access to leading markets in the EU; underlines that the long-term partnerships offered by the EU under the Global Gateway can create a genuine alternative offer to partner countries with regard to their development and economic objectives while also contributing to the EU’s overarching targets of competitiveness, resilience, diversification and strategic autonomy as well as achieving jointly agreed international goals;

Removed6. odnotowuje, że strategia Global Gateway opiera się na rozporządzeniu w sprawie ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; zwraca ponadto uwagę na wniosek Komisji dotyczący nowego instrumentu „Globalny wymiar Europy” i zauważa, że nie wykorzystano okazji, by ująć w nim istotne przepisy ujednolicające dotyczące Global Gateway; wyraża gotowość Parlamentu jako współprawodawcy, by przedstawić wnioski doprecyzowujące;

Added4. Takes note of the political will of the President of the Commission to scale up the Global Gateway during the 2024-2029 legislative term; notes that the Council has endorsed over 250 flagship projects since 2022; further notes that EUR 306 billion had been mobilised by the end of 2024 according to the Commission; deplores the lack of clarity and transparency regarding the funding track record and how the figure of EUR 306 billion was reached;

Removed7. podkreśla, że strategii Global Gateway musi zawsze przyświecać główny cel współpracy UE na rzecz rozwoju, czyli cel ograniczenia, a docelowo eliminacji ubóstwa;

Added5. Notes that project selection has followed an overly centralised top-down approach without sufficient involvement of stakeholders; notes that the concept and criteria for Global Gateway projects have remained unclear for both Member States and partner countries; underlines the importance of favouring a model in which demand in partner countries is matched with offers from European businesses, in line with EU foreign, economic and development objectives, and international commitments, notably the 2030 Agenda and the Paris Agreement;

Removed8. podkreśla, że zapewnienie równowagi między finansowaniem ODA a finansowaniem innym niż ODA ma zasadnicze znaczenie, a jednocześnie wzywa Komisję do poprawy koordynacji z instrumentami i strategiami politycznymi innymi niż instrumenty i strategie na rzecz rozwoju; zwraca się do Komisji o wskazanie, czy projekty Global Gateway spełniają kryteria ODA;

Added6. Takes note of the fact that the Global Gateway strategy is built on the NDICI-Global Europe regulation; further takes note of the Commission proposal for the new Global Europe instrument and notes that it did not seize the opportunity to include any substantive codifying provisions on the Global Gateway; states Parliament’s willingness as co-legislator to come up with clarifying proposals;

Removed9. wzywa Komisję do ustanowienia jasnych i przejrzystych metod oceny wpływu na rozwój interwencji Global Gateway finansowanych w ramach unijnej ODA i angażujących unijne podmioty sektora prywatnego, a także ich kwalifikowalności w odniesieniu do kryteriów Komitetu Pomocy Rozwojowej Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju; podkreśla, że takie metody powinny być uzupełniane ocenami znaczenia strategicznego, z uwzględnieniem konektywności opartej na zaufaniu i zbieżności poglądów, odporności i długoterminowej stabilności projektów, oraz apeluje o regularne składanie sprawozdań Parlamentowi w sposób odzwierciedlający cele związane w rozwojem i cele geopolityczne Global Gateway;

Added7. Stresses that the Global Gateway must remain anchored in the primary objective of EU development cooperation, namely the reduction and long-term eradication of poverty;

Removed10. podkreśla, jak ważne jest bardziej systematyczne monitorowanie i ocenianie skutków projektów Global Gateway dla zwiększenia rozliczalności, przejrzystości i skuteczności tej inicjatywy;

Added8. Underlines that ensuring a balance between ODA and non-ODA funding is essential, while calling on the Commission to enhance coordination with non-development instruments and policies; asks the Commission to indicate if Global Gateway projects comply with ODA criteria;

Removed11. podkreśla, że inwestycje we wzmocnienie pozycji kobiet i w potencjał społeczny są nie tylko zgodne z wartościami UE, lecz także opłacalne ekonomicznie; podkreśla znaczenie stosowania podejścia uwzględniającego aspekt płci w programowaniu Global Gateway, aby zagwarantować, że inwestycje przyczynią się do równości płci;

Added9. Calls on the Commission to establish clear and transparent methodologies for assessing the development impact of Global Gateway interventions funded from EU ODA and involving EU private sector actors, and their eligibility with regard to the criteria of the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development; stresses that such methodologies should be complemented by assessments of strategic relevance, taking into account trusted connectivity and like-mindedness, resilience and the long-term sustainability of projects, and calls for regular reporting to Parliament in a manner that reflects the dual development and geopolitical objectives of the Global Gateway;

Removed12. ubolewa, że preferencje określone w art. 12 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ISWMR – „Globalny wymiar Europy” w odniesieniu do wspólnego programowania i wdrażania przez Komisję i państwa członkowskie nie zostały z powodzeniem zastosowane i zostały zastąpione luźniejszą współpracą w ramach Drużyny Europy; domaga się, aby ten imperatyw wspólnego programowania został uwzględniony w przyszłym instrumencie „Globalny wymiar Europy” i odpowiednio wdrożony, zgodnie z konsekwentnymi żądaniami zainteresowanych stron strategii Global Gateway;

Added10. Highlights the importance of more systematic monitoring and evaluation of the impacts of Global Gateway projects to enhance the accountability, transparency and effectiveness of the initiative;

Removed13. wzywa państwa członkowskie do przeprowadzenia kompleksowej oceny ram Drużyny Europy, w tym inicjatyw Drużyny Europy, i do przedstawienia informacji na temat ich obecnego stanu realizacji, zaangażowanych podmiotów i finansowania oraz głównych wyników w zakresie rozwoju;

Added11. Highlights that investments in female empowerment and social capital are not only in line with EU values but also economically profitable; stresses the importance of applying a gender-responsive approach in the Global Gateway programming, to ensure investments contribute to gender equality;

RemovedGeopolityczne znaczenie Global Gateway

Added12. Regrets that the preference laid down in Article 12(2) of the NDICI-Global Europe Regulation for joint programming and implementation between the Commission and the Member States has not been successfully applied, and has been replaced by looser Team Europe cooperation; asks that this joint programming imperative be integrated in the future Global Europe instrument and adequately implemented, as consistently requested by Global Gateway stakeholders;

Removed14. wzywa UE do wzmocnienia swojej pozycji strategicznej, partnerstw i globalnej wiarygodności poprzez zaoferowanie, za pośrednictwem Global Gateway, zrównoważonej, przejrzystej i demokratycznej alternatywy dla konkurencyjnych modeli i inicjatyw infrastrukturalnych, zgodnej z podstawowymi wartościami UE; wzywa ponadto Komisję do skutecznego i szybkiego propagowania Global Gateway jako zrównoważonej alternatywy dla agresywnych inicjatyw rywali, takich jak Chiny i Rosja, których wsparcie często okazywało się mieć poważne negatywne skutki w perspektywie długoterminowej, obejmujące ogromną zależność od zadłużenia;

Added13. Calls on the Member States to carry out a comprehensive assessment of the Team Europe framework, including Team Europe initiatives, providing information on the current status of their progress, the actors involved, their financing and main development outcomes;

Removed15. podkreśla znaczenie wyjątkowego podejścia 360 stopni przyjętego w strategii Global Gateway, uzupełniającego inwestycje o wsparcie na rzecz wzmocnienia praworządności w krajach partnerskich, w tym niezależności sądów i środków antykorupcyjnych, a także na rzecz rozliczalnych i demokratycznych instytucji, co zapewnia rzeczywisty wpływ projektów finansowanych przez UE oraz ich zgodność z podstawowymi wartościami UE i celami zrównoważonego rozwoju, a także z budowaniem sprzyjającego otoczenia regulacyjnego zgodnego ze standardami międzynarodowymi oraz ramami środowiskowymi, społecznymi i ramami zarządzania;

AddedGeopolitical importance of the Global Gateway

Removed16. podkreśla, że skuteczność Global Gateway zależy od jej zdolności do reagowania na rzeczywiste priorytety krajów partnerskich; wzywa Komisję, Europejską Służbę Działań Zewnętrznych i państwa członkowskie do dopilnowania, aby inicjatywy Global Gateway były jak najbardziej inkluzywne i rozliczalne, opracowywane wspólnie z lokalnymi zainteresowanymi stronami oraz dostosowane do krajowych i regionalnych strategii rozwoju krajów partnerskich zgodnie z zasadą odpowiedzialności kraju; podkreśla potrzebę powiązania dialogu politycznego, inwestycji, współpracy na rzecz rozwoju i działań dyplomatycznych w celu zapewnienia strategicznej spójności i trwałego wpływu;

Added14. Calls for the EU to strengthen its strategic position, partnerships and global credibility by offering, through the Global Gateway, a sustainable, transparent and democratic alternative to competing models and infrastructure initiatives, aligned with fundamental EU values; further calls on the Commission to promote the Global Gateway effectively and rapidly as a sustainable alternative to the aggressive initiatives by rivals such as China and Russia, whose support has often proven to come with severe negative effects in the long run, including huge debt dependency;

Removed17. zachęca Komisję do opracowywania projektów Global Gateway, aby zapewnić zdecydowaną komplementarność i zgodność z inicjatywami wspierającymi międzynarodowy porządek oparty na zasadach i multilateralizm w obliczu tworzenia się sojuszy i nasilonych napięć;

Added15. Underlines the importance of the Global Gateway’s unique 360-degree approach, complementing investments with support for strengthening the rule of law in partner countries, including judicial independence and anti-corruption measures, as well as for accountable and democratic institutions, thus ensuring that EU-financed projects have a genuine impact and are aligned with fundamental EU values and the SDGs, and with the building of an enabling regulatory environment in line with international standards and environmental, social, and governance frameworks;

Removed18. apeluje o ściślejszą koordynację z partnerami o podobnych poglądach, którzy chcą przestrzegać wyżej wymienionych zasad i dążyć do dywersyfikacji swoich stosunków i zaspokojenia potrzeb rozwojowych, wykraczając poza umowy transakcyjne, przy jednoczesnym poszanowaniu strategicznych interesów UE, w tym interesów, których UE broni na forum G-7, G-20 i ONZ, w celu maksymalizacji zbiorowego wpływu i zapewnienia spójnych standardów, finansowania i realizacji projektów w konkurencyjnym środowisku geopolitycznym;

Added16. Emphasises that the effectiveness of the Global Gateway depends on its responsiveness to the real priorities of partner countries; calls on the Commission, the European External Action Service and the Member States to ensure that Global Gateway initiatives are as inclusive and accountable as possible, designed jointly with local stakeholders and aligned with the national and regional development strategies of partner countries in line with the principle of country ownership; highlights the need to link policy dialogue, investment, development cooperation and diplomatic action in order to ensure strategic coherence and lasting impact;

Removed19. jest zaniepokojony doniesieniami, że szereg projektów Global Gateway jest wdrażanych przez chińskie przedsiębiorstwa, co stoi w bezpośredniej sprzeczności z celem inicjatywy, jakim jest stanowienie alternatywy dla inicjatywy Pasa i Szlaku i utworzenie prawdziwej wartości krajowej w krajach partnerskich; domaga się w związku z tym niezwłocznego zbadania zaangażowania wszystkich chińskich przedsiębiorstw w Global Gateway;

Added17. Invites the Commission to design Global Gateway projects to ensure strong complementarity and alignment with initiatives promoting a rules-based international order and multilateralism in the face of bloc formation and increased tensions;

Removed20. przypomina, że podstawowa zasada spójności polityki na rzecz rozwoju, zapisana w art. 208 ust. 1 TFUE, zobowiązuje UE i jej państwa członkowskie do uwzględniania celów współpracy na rzecz rozwoju we wszystkich strategiach politycznych, które mogą mieć wpływ na kraje rozwijające się;

Added18. Calls for deeper coordination with like-minded partners that are willing to uphold the aforementioned principles and seeking to diversify their relations and address development needs, going beyond transactional agreements, while being compatible with the strategic interests of the EU, including those it defends in the G7, the G20 and the UN, with a view to maximising the collective impact and ensuring coherent standards, financing and project implementation, in a competitive geopolitical environment;

Removed21. apeluje o skuteczniejsze dostosowanie Global Gateway do wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE i do celów zrównoważonego rozwoju; wzywa UE, by wykorzystała w większym stopniu swoją zdolność do kształtowania norm i by uwzględniała demokrację, praworządność, prawa człowieka i zrównoważony rozwój jako fundamenty wszystkich projektów Global Gateway, przy jednoczesnym zapewnieniu dodatkowości;

Added19. Is concerned by reports that a number of Global Gateway projects are being implemented by Chinese companies in direct violation of the initiative’s objective of presenting an alternative to the Belt and Road Initiative and creating genuine national value in partner countries; calls, therefore, for an immediate investigation into the involvement of all Chinese companies in the Global Gateway;

Removed22. podkreśla, że wzmocnienie stabilności i bezpieczeństwa w krajach partnerskich przyczynia się do wspierania możliwości gospodarczych, odporności i długoterminowego zrównoważonego rozwoju, a tym samym do eliminowania pierwotnych przyczyn nielegalnej migracji;

Added20. Recalls that the fundamental principle of policy coherence for development, enshrined in Article 208(1) TFEU, obliges the EU and its Member States to take into account the objectives of development cooperation in all policies that are likely to affect developing countries;

Removed23. podkreśla, że włączenie spójności polityki z myślą o zrównoważonym rozwoju do unijnej strategii Global Gateway ma zasadnicze znaczenie dla wspólnego podejścia do zrównoważonego i geoekonomicznego rozwoju;

Added21. Calls for more effective alignment between the Global Gateway and EU common foreign and security policy, and the SDGs; calls for the EU to make greater use of its normative strength, embedding democracy, the rule of law, human rights and sustainable development as cornerstones of all Global Gateway projects, while ensuring additionality;

Removed24. apeluje o priorytetowe traktowanie inwestycji w energię, surowce krytyczne i transformację ekologiczną, aby zmniejszyć zależność UE od zagranicznych rywali, w tym jeśli chodzi o sieci energii odnawialnej, korytarze czystego wodoru i zrównoważony transport, a tym samym wzmocnić zarówno globalny zrównoważony rozwój, jak i autonomię energetyczną UE; ponadto apeluje o zwiększenie suwerenności cyfrowej oraz zapewnienie konektywności opartej na zaufaniu, przy jednoczesnym propagowaniu demokratycznych standardów cyfrowych na szczeblu globalnym;

Added22. Stresses that strengthening stability and security in partner countries contributes to fostering economic opportunities, resilience and long-term sustainable development, thereby tackling the root causes of irregular migration;

Removed25. podkreśla, że inwestycje w ramach Global Gateway muszą być dostosowane do istniejących unijnych procesów należytej staranności, a także otwarte i korzystne dla lokalnych i regionalnych podmiotów rynkowych i społeczeństwa obywatelskiego oraz pomagać w likwidowaniu luk infrastrukturalnych i nierówności, w tym związanych z ubóstwem cyfrowym i energetycznym, zwłaszcza na obszarach wiejskich i peryferyjnych, przy czym należy dopilnować, by korzyści związane z energią ze źródeł odnawialnych i produkcją minerałów, takie jak dochody i miejsca pracy, były odczuwalne przez społeczności lokalne i kraje będące producentami; wzywa kraje partnerskie do zidentyfikowania tych luk i nierówności w porozumieniu z lokalnymi przedsiębiorstwami, społecznościami i podmiotami społeczeństwa obywatelskiego; podkreśla, że te projekty muszą zapewniać lokalną wartość i przestrzegać zasad powszechnej dostępności i projektowania dla wszystkich, tak aby w ramach infrastruktury nie tworzono nowych barier i aby sprzyjała ona pełnej integracji osób z niepełnosprawnościami w najbardziej wrażliwych środowiskach;

Added23. Underlines that the integration of the policy coherence for sustainable development agenda into the EU’s Global Gateway is essential for a joined-up sustainable and geo-economic development approach;

Removed26. podkreśla, że projekty energetyczne w ramach Global Gateway powinny być opracowywane z wystarczającą elastycznością, aby umożliwić reagowanie na zmieniające się potrzeby technologiczne i rynkowe w krajach partnerskich; wzywa Komisję do uwzględnienia mechanizmów okresowego przeglądu oraz – w stosownych przypadkach – realokacji lub dostosowania inwestycji, aby dopilnować, by projekty pozostały adekwatne, opłacalne i zgodne ze zmieniającymi się potrzebami energetycznymi krajów partnerskich;

Added24. Calls for investments in energy, critical raw materials and the green transition to be prioritised, to reduce the EU’s dependence on foreign rivals, including in renewable energy networks, clean hydrogen corridors, and sustainable transport, thereby strengthening both global sustainable development and the EU’s energy autonomy; further calls for enhanced digital sovereignty and trusted connectivity, while promoting democratic digital standards at the global level;

Removed27. podkreśla, że inwestycje w zieloną energię w ramach Global Gateway muszą uwzględniać ryzyko konfliktów oraz opierać się na zasadach sprawiedliwego i przejrzystego zarządzania zasobami, w szczególności w przypadkach związanych z wydobyciem surowców krytycznych; apeluje o monitorowanie potencjalnego szkodliwego wpływu na środowisko i prawa człowieka oraz ryzyka pogłębienia nierówności i konfliktów w sytuacjach niestabilności; podkreśla w szczególności, że dotyczy to dużych projektów infrastrukturalnych, takich jak elektrownie hybrydowe, projekty wodorowe, wydobycie litu, centra danych, rozbudowa portów, porty lotnicze i korytarze transportowe;

Added25. Stresses the need for Global Gateway investments to be aligned with existing EU due diligence processes as well as to be open and beneficial to local and regional market actors and civil society, and to help close infrastructure and inequality gaps, including those related to digital and energy poverty, particularly in rural and peripheral areas, ensuring that benefits associated with renewable energy and mineral production, such as revenue and jobs, are felt by local communities and producer countries; calls for these gaps to be identified by partner countries in consultation with local enterprises, communities and civil society actors; stresses that these projects must come with local value creation and respect principles of universal accessibility and design for all to ensure that infrastructure does not create new barriers and encourages the full inclusion of persons with disabilities in the most vulnerable settings;

Removed28. podkreśla, że rosnący brak bezpieczeństwa wodnego zaczyna stanowić poważne zagrożenie dla perspektyw wzrostu gospodarczego w krajach partnerskich; sugeruje, aby w ramach Global Gateway uwzględniono projekty i polityki dotyczące gospodarki wodnej; uznaje, że zrównoważony rozwój gospodarczy opiera się również na dobrym stanie zbiorników wodnych, oraz apeluje o systematyczne uwzględnianie „niebieskiego wymiaru” w inwestycjach w ramach Global Gateway, które stanowią podstawę bezpieczeństwa wodnego, odporności na zmianę klimatu oraz długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego;

Added26. Emphasises that Global Gateway energy projects should be designed with sufficient flexibility to respond to changing technological and market needs in partner countries; calls on the Commission to include mechanisms for periodic review and, where appropriate, reallocation or adjustment of investments to ensure that projects remain relevant, cost-effective, and aligned with partner countries’ evolving energy needs;

Removed29. podkreśla potencjał Global Gateway w zakresie działań na rzecz łagodzenia zmiany klimatu dzięki inwestycjom, które mogą przyczynić się do generowania wysokiej jakości jednostek emisji dwutlenku węgla w krajach partnerskich, przynosząc obopólne korzyści;

Added27. Stresses that green energy investments under the Global Gateway must be conflict-sensitive and grounded in the principles of just and transparent resource governance, particularly where the extraction of critical raw materials is involved; calls for the monitoring of potential detrimental environmental and human rights impacts, and of the risk of exacerbating inequality and conflict, including in fragile contexts; stresses, in particular, that this concerns large infrastructure projects such as hybrid power plants, hydrogen projects, lithium mining, data centres, port expansions, airports and transport corridors;

Removed30. apeluje o wyjaśnienie, w jakim stopniu Global Gateway nadal pozostaje w pełni częścią partnerstwa na rzecz globalnej infrastruktury i inwestycji, stanowiącego wspólne zobowiązanie państw G-7 do wspierania inwestycji publicznych i prywatnych w zrównoważoną, sprzyjającą włączeniu społecznemu, odporną oraz wysokiej jakości infrastrukturę;

Added28. Stresses that growing water insecurity is starting to pose a major threat to economic growth perspectives in partner countries, suggests that Global Gateway includes water projects and policies; recognises that sustainable economic development also relies on healthy water bodies, and calls for the systematic integration of a ‘blue dimension’ in Global Gateway investments which underpin water security, climate resilience and long-term socio-economic development;

Removed31. apeluje o ściślejszą współpracę z partnerami o podobnych poglądach w celu stworzenia odpornej sieci konektywności opartej na zaufaniu, w szczególności, ale nie wyłącznie, z partnerami takimi jak Zjednoczone Królestwo, Kanada, Japonia, Australia, Nowa Zelandia, Republika Korei, Indie i Tajwan;

Added29. Emphasises the potential that the Global Gateway offers for climate mitigation efforts, with investments that can contribute to the generation of high-quality carbon credits in partner countries, delivering mutually beneficial outcomes;

Removed32. podkreśla potrzebę stałej współpracy i koordynacji z ONZ i jej agencjami, ponieważ może to poprawić globalną obecność UE i jej postrzeganie za granicą; wzywa zatem Komisję, z państwami członkowskimi w ramach Drużyny Europy, i wszystkich innych odnośnych partnerów Global Gateway o podobnych poglądach do wykorzystania lokalnej wiedzy ONZ, jej specjalistycznej wiedzy technicznej oraz roli, aby stworzyć sprzyjające otoczenie, zapewnić lokalną odpowiedzialność, promować zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu oraz wspierać kraje partnerskie w budowaniu odpornych systemów opieki zdrowotnej, edukacji i ochrony socjalnej;

Added30. Calls for clarification as to the extent to which the Global Gateway continues to be fully part of the Partnership for Global Infrastructure and Investment, a shared G7 commitment to support public and private investments in sustainable, inclusive, resilient and high-quality infrastructure;

RemovedWspółpraca na rzecz rozwoju

Added31. Calls for closer cooperation with like-minded partners with a view to building a resilient web of trusted connectivity, especially, but not exclusively, partners such as the United Kingdom, Canada, Japan, Australia, New Zealand, the Republic of Korea, India and Taiwan;

Removed33. podkreśla, że UE i jej państwa członkowskie pozostają największymi dostawcami ODA na świecie; podkreśla, że ważnym atutem ekonomicznym UE jest również jej zdolność do zapewnienia dostępu do atrakcyjnego rynku wewnętrznego przy jednoczesnym zrozumieniu i poszanowaniu lokalnych realiów, a także reagowaniu na potrzeby w dziedzinie rozwoju społecznego, ochrony środowiska i tworzenia lokalnych, godnych miejsc pracy;

Added32. Highlights the need for continued cooperation and coordination with the UN and its agencies, which has the potential to improve the EU’s global presence and how it is perceived abroad; therefore calls on the Commission, together with the Member States through Team Europe, and all other relevant, like-minded Global Gateway partners to build on the UN’s local knowledge, technical expertise and its role in creating an enabling environment, ensuring local ownership, promoting inclusive and sustainable development and supporting partner countries in building resilient systems for health, education and social protection;

Removed34. podkreśla potencjał Global Gateway jako skutecznego narzędzia mobilizacji środków niezbędnych do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju ONZ oraz reakcji na zainteresowanie wielu krajów partnerskich inwestycjami prywatnymi i globalną integracją lokalnych łańcuchów wartości;

AddedDevelopment cooperation

Removed35. podkreśla, że unijna współpraca na rzecz rozwoju musi nadal zapewniać wsparcie krajom partnerskim, nawet jeśli Global Gateway nie jest odpowiednią odpowiedzią na ich potrzeby; podkreśla, że obszary niestabilne i dotknięte konfliktami wymagają szczególnej uwagi i dostosowanych do potrzeb form inwestycji (takich jak dotacje i wspólne działania podmiotów zajmujących się pomocą humanitarną, rozwojem i pokojem, w tym w krajach najsłabiej rozwiniętych), uzupełniających lub wykraczających poza Global Gateway, ze szczególnym uwzględnieniem współpracy z podmiotami lokalnymi i wzmocnienia ich pozycji; apeluje o ambitną strategię opartą na ukierunkowanym na ludzi podejściu do niestabilnych sytuacji w celu budowania pokoju poprzez powiązanie pomocy humanitarnej, rozwoju i pokoju; podkreśla w tym kontekście, że tradycyjna ODA nie powinna być przekierowywana z miejsc, w których jest najbardziej potrzebna, oraz że musi ona pozostać podstawowym narzędziem wspierania sektorów takich jak opieka zdrowotna, edukacja, lokalne rolnictwo na małą skalę, bezpieczeństwo żywnościowe, żywienie, woda, odpowiednie warunki mieszkaniowe i ochrona socjalna, które warunkują stabilne, integracyjne i zamożne społeczeństwa, przy czym UE powinna poprawić monitorowanie, aby zagwarantować, że ODA nie będzie przekierowywana do celów przestępczych lub korupcyjnych; podkreśla, że partnerstwa publiczno-prywatne mogą uzupełniać ODA na rzecz rozwoju społecznego, ale nie mogą jej zastępować;

Added33. Stresses that the EU and its Member States remain the largest providers of ODA globally; underlines that the EU also has a major economic asset in its ability to provide access to an attractive internal market, while being able to understand and respect local realities as well as to respond to needs for human development, environmental protection and local, decent job creation;

Removed36. apeluje o dalsze wspieranie – za pośrednictwem projektów Global Gateway – wzmacniania globalnej gotowości na zagrożenia dla zdrowia poprzez inwestowanie w rozwój zdolności w zakresie zapobiegania, gotowości i reagowania oraz w zrównoważone lokalne inicjatywy dotyczące produkcji i budowania zdolności w krajach partnerskich;

Added34. Underlines the potential of the Global Gateway as an impactful tool for mobilising the funds needed for achieving the UN Sustainable Development Goals, and for responding to the interest of many partner countries in private investment and the global integration of local value chains;

Removed37. uznaje, że znaczna liczba krajów partnerskich objętych Global Gateway w dużym stopniu opiera się na rolnictwie jako podstawowym źródle dochodu, zatrudnienia i bezpieczeństwa żywnościowego; wzywa Komisję do dopilnowania, aby przyszłe przeglądy strategiczne oraz oceny wdrażania Global Gateway uwzględniały szczególne potrzeby oraz potencjał rozwojowy sektora rolnego w krajach partnerskich; uznaje, że solidne finansowanie sektora publicznego, poparte trwałymi zobowiązaniami darczyńców, ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia całościowych i zrównoważonych wyników w zakresie rozwoju społecznego; potwierdza, że inwestycje prywatne i innowacyjne finansowanie mogą odgrywać ważną rolę uzupełniającą obok silnego finansowania publicznego, ale go nie zastąpią;

Added35. Underlines that EU development cooperation must continue to provide support to partner countries in contexts where the Global Gateway is not an adequate answer to their needs; stresses that fragile and conflict-affected contexts require specific attention and tailored forms of investment, such as grants and concerted action among humanitarian, development and peace actors, including in the least developed countries, complementing or going beyond the Global Gateway, with a particular focus on engaging with and empowering local actors; calls for an ambitious strategy with a people-centred approach to fragile contexts in order to implement peacebuilding through the humanitarian-development-peace nexus; stresses in this context that traditional ODA should not be diverted from where it is most needed and that it must remain an essential tool for supporting sectors such as healthcare, education, local small-scale agriculture, food security, nutrition, water, adequate housing and social protection, which are prerequisites for stable, inclusive and prosperous societies, while the EU should improve monitoring to ensure that ODA is not diverted to criminal or corrupt purposes; underlines that public-private partnerships can complement but must not replace ODA for human development;

Removed38. podkreśla, że podejście 360 stopni oznacza również wspieranie rozwoju kształcenia i szkolenia, równości i włączenia społecznego, zwłaszcza w odniesieniu do młodzieży i równouprawnienia płci; zauważa, że wymaga to kompleksowych interwencji politycznych i budowania zdolności; podkreśla, że dzięki takiemu podejściu UE może stworzyć równe warunki konkurencji dla europejskich przedsiębiorstw, zwłaszcza względem innych inwestorów zagranicznych, przy jednoczesnym poszanowaniu wymogów stosowania materiałów miejscowego pochodzenia, a także wspierać potrzeby rozwojowe krajów partnerskich i zwiększyć widoczność Drużyny Europy;

Added36. Calls for continued support through Global Gateway projects for strengthening global preparedness against health threats by investing in the development of prevention, preparedness and response capacities and sustainable local manufacturing and capacity-building initiatives in partner countries;

Removed39. podkreśla, że w projektach Global Gateway trzeba uwzględniać prawa dzieci stanowiące część podstawowych zasad Unii oraz zapewniać ochronę przed wykorzystywaniem i pracą dzieci; należy też proponować programy mające na celu poprawę dostępu do edukacji, opieki zdrowotnej i ochrony socjalnej; apeluje o podjęcie skonsolidowanych wysiłków na rzecz poprawy klimatu inwestycyjnego na szczeblu lokalnym i krajowym w krajach partnerskich, w tym budowania zdolności, aby wspierać reformy w obszarach takich jak ułatwianie inwestycji, zamówienia publiczne, polityka konkurencji i ogólne otoczenie biznesowe, a także wspierać solidne systemy rachunkowości; podkreśla, że budowa stabilnej infrastruktury gospodarczej i niezawodnie funkcjonującego państwa oraz zwiększanie lokalnych zdolności produkcyjnych to ważne czynniki umożliwiające docelową eliminację ubóstwa; przypomina, że lokalne przedsiębiorstwa często napotykają trudności finansowe i płynnościowe wynikające z niestabilności kursów walutowych i ograniczonej wymienialności walut, co może utrudniać ich udział w projektach międzynarodowych i podważać ich stabilność finansową;

Added37. Recognises that a significant number of Global Gateway partner countries heavily rely on agriculture as a primary source of income, employment and food security; calls on the Commission to ensure that future strategic reviews and implementation assessments of the Global Gateway take into account the specific needs and development potential of the agricultural sector in partner countries; recognises that robust public-sector financing, supported by sustained donor commitments, is essential to achieving holistic and sustainable human development outcomes; affirms that private investment and innovative finance can play important complementary roles alongside, but not in place of, strong public funding;

Removed40. podkreśla znaczenie współpracy akademickiej i naukowej jako filaru programu cyfryzacji i innowacji w ramach Global Gateway; wzywa Komisję do wykorzystania programu „Horyzont Europa”, Erasmus+ i globalnych programów wymiany w synergii z projektami Global Gateway, aby umożliwić utalentowanym studentom studiowanie w Europie i wzmocnić lokalną wiedzę fachową w krajach partnerskich oraz promować wspólne badania naukowe, wymianę wiedzy i rozwój umiejętności cyfrowych; podkreśla, że takie podejście zwiększyłoby zdolności w zakresie edukacji i badań naukowych na całym świecie oraz zagwarantowałoby, że inwestycjom w łączność towarzyszyłby rozwój kapitału ludzkiego i transfer technologii;

Added38. Stresses that the 360 degree approach also implies support for the development of education and training, equality and inclusion, especially regarding youth and gender equality; notes that this requires comprehensive policy interventions and capacity building; emphasises that through this approach, the EU can create a level playing field for European businesses, especially vis-a-vis other foreign investors, while respecting local content requirements, support the development needs of partner countries and increase the visibility of Team Europe;

Removed41. wzywa UE do wykorzystania swojej siły politycznej i gospodarczej do realizacji globalnego programu na rzecz sprawiedliwości i długoterminowej stabilności; podkreśla, że inwestycje w ramach Global Gateway muszą pomóc w ograniczaniu nierówności, wspieraniu rozwoju społecznego i promowaniu włączających i sprawiedliwych systemów, które docierają do najuboższych 40 % ludności i do osób najbardziej zagrożonych wykluczeniem, w tym osób z niepełnosprawnościami, kobiet, dziewcząt i ludności przesiedlonej, a także angażują te osoby w działania; podkreśla, że współpraca na rzecz rozwoju powinna wzmacniać systemy finansowe krajów partnerskich; podkreśla, że działania te powinny opierać się na przyjętym w Global Gateway podejściu 360 stopni i być monitorowane;

Added39. Emphasises the need for Global Gateway projects to mainstream children’s rights as part of the Union’s fundamental principles, ensuring protection against exploitation and child labour, as well as programmes that improve access to education, health and social protection; calls for consolidated efforts to improve the investment climate at the local and national levels in partner countries, including capacity-building to accompany reforms in areas such as investment facilitation, public procurement, competition policy and the overall business environment, and support for strong accounting systems; stresses that building stable economic infrastructure and a reliable functioning state and raising local productive capacity are important factors for the long-term eradication of poverty; recalls that local companies often face monetary and liquidity challenges due to exchange-rate instability and the limited convertibility of their currencies, which can restrict their participation in international projects and undermine their financial stability;

Removed42. uważa, że inwestycje powinny promować godne, dostępne i trwałe miejsca pracy, ze szczególnym naciskiem na integrację na rynku pracy słabszych grup społecznych; podkreśla ponadto, że inwestycje powinny być wspierane przez szkolenie zawodowe i wymianę umiejętności, wiedzy i technologii z odnośnymi lokalnymi instytucjami edukacyjnymi i ośrodkami szkoleniowymi, a także przez szkolenie nauczycieli, uczenie się podstawowe, dostępną infrastrukturę i dostosowane materiały dydaktyczne, przy jednoczesnym dopilnowaniu, by programy były dostosowane do kontekstu społeczno-gospodarczego każdego kraju partnerskiego i wzmacniały tkankę produkcyjną tego kraju;

Added40. Emphasises the importance of academic and scientific cooperation as a pillar of the Global Gateway’s digital and innovation agenda; calls on the Commission to leverage Horizon Europe, Erasmus+ and global exchange programmes in synergy with Global Gateway projects to allow talented students to study in Europe and increase the local expertise in partner countries, and to boost collaborative research, knowledge exchange and digital skills development; underlines that such an approach would strengthen education and research capacities globally and ensure that connectivity investments are accompanied by human capital development and technology transfer;

Removed43. zauważa, że wielu partnerom brakuje środków finansowych na duże projekty infrastrukturalne; podkreśla w związku z tym, że w Global Gateway kładzie się duży nacisk na rozwój infrastruktury i budowanie zdolności, aby zapewnić katalizator zrównoważonego wzrostu i integracji regionalnej, a także łączności z UE; zauważa, że projekty przewodnie Global Gateway na lata 2023, 2024 i 2025 koncentrowały się w szczególności na infrastrukturze, mniej niż 10 % z nich dotyczyło edukacji i badań naukowych, a nieco ponad 10 % – sektora zdrowia; podkreśla, że wyższe poziomy inwestycji w zdrowie, edukację i badania naukowe mogłyby przynieść większe korzyści gospodarcze i społeczne niż inwestycje w infrastrukturę;

Added41. Calls for the EU to use its political and economic weight to advance a global agenda for fairness and long-term sustainability; stresses that Global Gateway investments must help reduce inequalities, support human development and promote inclusive and equitable systems that involve and reach the poorest 40 % of the population as well as those most at risk of exclusion, including persons with disabilities, women, girls and displaced populations; highlights that development cooperation should strengthen the financial systems of partner countries; underlines that such efforts should be grounded in the Global Gateway’s 360-degree approach and be monitored;

Removed44. zwraca uwagę, że wiele krajów rozwijających się, zwłaszcza w Afryce Subsaharyjskiej, mierzy się z wysokim poziomem długu publicznego, który ogranicza ich zdolność do inwestowania i świadczenia usług społecznych i podstawowych; zauważa, że Chiny są największym wierzycielem dwustronnym wielu krajów rozwijających się, a ich praktyki w zakresie udzielania pożyczek przyczyniły się do wzrostu poziomu zadłużenia; zauważa, że projekty Global Gateway są realizowane w kilku głęboko zadłużonych krajach ubogich; podkreśla, że projekty Global Gateway nie powinny pogarszać zadłużenia ani tworzyć nowych „pułapek zadłużenia”; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zmniejszenia i złagodzenia obciążenia zadłużeniem w krajach rozwijających się, w szczególności w krajach globalnego Południa, poprzez wspieranie globalnej redukcji zadłużenia i restrukturyzacji zadłużenia, z uwzględnieniem opracowanych przez Konferencję NZ ds. Handlu i Rozwoju zasad promowania odpowiedzialnego zaciągania i udzielania pożyczek oraz zasad OECD dotyczących stabilności długu; zauważa, że obecny system ratingu kredytowego przynosi nieproporcjonalne korzyści krajom globalnej Północy w porównaniu z krajami globalnego Południa; wzywa Komisję do uwzględnienia tego wyższego postrzeganego ryzyka i wyższych kosztów finansowania zewnętrznego; nalega, że Global Gateway powinna oferować swapy na rzecz sprawiedliwej transformacji i swapy inwestycyjne, a także ekokonwersję długów czy konwersję długu na działania w dziedzinie klimatu; zauważa, że projekty dotyczące zielonej transformacji w ramach Global Gateway powinny być rozliczane na podstawie art. 6 ust. 4 porozumienia paryskiego ze względu na ich wkład w wysokiej jakości międzynarodowe jednostki emisji;

Added42. Believes that investments should promote decent, accessible and sustainable jobs, with a particular focus on the labour market inclusion of vulnerable groups; stresses, moreover, that investments should be supported by vocational training and skills, knowledge and technology transfer with related local educational institutions and training centres, and through teacher training, foundational learning, accessible infrastructure and adapted learning materials, while ensuring that programmes are aligned with the socio-economic context of each partner country and that they strengthen the country’s productive fabric;

Removed45. podkreśla, że kluczowym wyzwaniem dla wielu krajów rozwijających się w dalszym ciągu jest dostęp do finansowania; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy mające na celu wspieranie krajów rozwijających się w pokonywaniu przeszkód w dostępie do finansowania; dostrzega znaczenie dotacji w odblokowywaniu innych form finansowania;

Added43. Notes that many partners lack the financial resources for large-scale infrastructure projects; emphasises in this regard that the Global Gateway places a strong focus on infrastructure development and capacity-building to serve as a catalyst for sustainable growth and regional integration as well as connectivity with the EU; notes that Global Gateway flagship projects for 2023, 2024 and 2025,have had a particular focus on infrastructure, with less than 10 % addressing education and research, and a little over 10 % focussing on the health sector; highlights that higher levels of investment in health, education and research could yield higher economic and social returns than investment in infrastructure;

Removed46. wzywa Komisję do ustanowienia niezbędnych mechanizmów w celu dopilnowania, by wszyscy partnerzy uczestniczący w projektach Global Gateway w pełni przestrzegali przepisów UE i odpowiednich standardów międzynarodowych w dziedzinie przeciwdziałania przekupstwu i korupcji oraz zachowania uczciwości finansowej; obejmuje to kontrolę uczciwości, narzędzia oceny ryzyka i zarządzania ryzykiem oraz systemy monitorowania w celu zapobiegania korupcji, nielegalnym przepływom finansowym i innym formom nieetycznego postępowania, ich wykrywania i eliminowania;

Added44. Points out that many developing countries, especially in sub-Saharan Africa, face high levels of public debt which hamper their ability to invest and to deliver social and basic services; notes that China is the largest bilateral creditor to many developing countries and that its lending practices have contributed to rising debt levels; notes that Global Gateway projects are present in several heavily indebted poor countries; underlines that Global Gateway projects should avoid worsening debt or creating new ‘debt-traps’; calls for the EU and its Member States to reduce and alleviate the debt burden on developing countries, particularly those in the Global South, by supporting global debt relief and debt restructuring, taking into account the UN Conference on Trade and Development principles on promoting responsible sovereign lending and borrowing as well as the OECD debt sustainability principles; notes that the current credit rating system benefits countries in the Global North disproportionately over those in the Global South; calls on the Commission to take these higher perceived risks and borrowing costs into account; insists that the Global Gateway should offer just transition and investment swaps, debt-for-nature or debt-for-climate swaps; notes that Global Gateway green transition projects should be accounted for under Article 6(4) of the Paris Agreement for their contribution to high-quality international credits;

Removed47. podkreśla konieczność prowadzenia wczesnych, sprzyjających włączeniu społecznemu i odpowiednich konsultacji z krajami partnerskimi w ramach zarządzania Global Gateway przed rozpoczęciem realizacji projektów, aby zapewnić przestrzeganie zasad skuteczności rozwoju, a także zaangażowanie na poziomie lokalnym;

Added45. Highlights that access to financing remains a key challenge for many developing countries; welcomes initiatives that aim to support developing countries in overcoming obstacles to accessing financing; acknowledges the importance of grants in unlocking other forms of finance;

Removed48. wzywa Komisję, by podjęła działania niezbędne do ułatwienia udziału małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), w tym spółdzielni i przedsiębiorstw gospodarki społecznej, w Global Gateway, w tym przez ustanowienie usprawnionych procesów i specjalnych segmentów finansowania, ukierunkowane działania informacyjne, uproszczony dostęp do przetargów i mechanizmy wsparcia w celu zwiększenia międzynarodowej konkurencyjności tych podmiotów; podkreśla znaczenie MŚP dla tworzenia lokalnych miejsc pracy, dla zaangażowania na poziomie lokalnym i tworzenia wartości dodanej oraz domaga się należytego uwzględnienia ich specyfiki, na przykład w odniesieniu do wielkości i wartości finansowej projektów, które są w stanie zrealizować, oraz zdolności do wypełniania obowiązków sprawozdawczych; podkreśla, że obok MŚP z krajów partnerskich europejskie MŚP są niezbędnymi partnerami w realizacji Global Gateway; podkreśla, że Global Gateway powinna przynosić wzajemne korzyści poprzez tworzenie zrównoważonych łańcuchów wartości oraz zapewnianie innowacji i wysokiej jakości miejsc pracy w UE;

Added46. Urges the Commission to establish the necessary mechanisms to ensure that all partners participating in Global Gateway projects fully comply with EU legislation and relevant international standards in the fields of anti-bribery, anti-corruption and financial integrity, including integrity checks, risk assessment and management tools and monitoring systems to prevent, detect and address corruption, illicit financial flows and other forms of unethical conduct;

Removed49. wzywa Komisję do skuteczniejszego i wcześniejszego angażowania władz lokalnych i regionalnych w opracowywanie projektów, podejmowanie decyzji i finansowanie; podkreśla ich podwójną rolę jako partnerów wykonawczych i beneficjentów; przypomina, że wiele decyzji dotyczących realizacji projektów podejmowanych jest na szczeblu niższym niż krajowy, gdzie należy ściśle uwzględniać interesy i potrzeby obywateli;

Added47. Stresses the need for early, inclusive and adequate consultation with partner countries in the framework of Global Gateway governance, before setting up projects to ensure the respect of development effectiveness principles, including local ownership;

RemovedZarządzanie

Added48. Calls on the Commission to take the necessary measures to facilitate the participation of small and medium-sized enterprises (SMEs), including cooperatives and social economy enterprises, in the Global Gateway including by establishing streamlined processes and dedicated financial windows, targeted outreach, simplified access to tenders and support mechanisms to enhance their international competitiveness; highlights the importance of SMEs in local job creation, for local ownership and value addition, and requests that their specific characteristics, for example regarding the size and financial volumes of projects they are able to undertake and capacities for fulfilling reporting obligations, are duly taken into account; stresses that, alongside partner countries’ SMEs, European SMEs are essential implementation partners for the Global Gateway; underlines that the Global Gateway should generate reciprocal benefits by creating sustainable value chains, innovation and quality jobs in the EU;

Removed50. zaleca zmianę struktury zarządzania Global Gateway i domaga się bardziej znaczącego udziału Parlamentu na równi z państwami członkowskimi;

Added49. Asks the Commission to involve local and regional authorities more effectively and at an earlier stage in project design, decision-making and funding; highlights their dual role as implementing partners and beneficiaries; recalls that many decisions regarding the implementation of projects are taken at subnational level where citizens’ interests and needs should be taken closely into account;

Removed51. ubolewa, że mimo planów organizowania corocznych posiedzeń Rada Global Gateway spotkała się do tej pory tylko dwa razy – w grudniu 2022 r. i październiku 2025 r. i z ograniczonymi możliwościami dogłębnej analizy i dyskusji lub kierowania przyszłymi działaniami i projektami; wzywa Komisję do zapewnienia uczestnictwa na wysokim szczeblu;

AddedGovernance

Removed52. zauważa, że Rada Global Gateway powinna funkcjonować w sposób uzupełniający w stosunku do przyszłej Rady Inwestycyjnej ds. Globalnego wymiaru Europy, oraz zwraca się do Komisji o wyjaśnienie i wyznaczenie odpowiednich kompetencji tych organów;

Added50. Recommends revising the Global Gateway governance structure and demands the more meaningful involvement of Parliament on equal footing with the Member States;

Removed53. zwraca się o to, by metoda wyboru projektów przewodnich opierała się na obiektywnych i jakościowych kryteriach i by jednocześnie unikać szkodliwego mnożenia projektów, maksymalizować ich ogólne oddziaływanie i zapewniać wymierne sukcesy; wzywa Komisję do sprecyzowania wartości dodanej projektów przewodnich Global Gateway w porównaniu z innymi projektami;

Added51. Regrets that the Global Gateway Board, despite plans for annual meetings, has only met twice so far, in December 2022 and October 2025, and with limited scope for in-depth analysis and discussion or steering of future actions and projects; calls on the Commission to ensure high-level participation;

Removed54. zaleca, aby projekty przewodnie były projektowane jako ekosystemy, w których przedsiębiorstwa w krajach partnerskich i w UE mogą skutecznie działać i prosperować; nalega, by w projektach przewodnich wspierać „treści europejskie” i by angażować kraje partnerskie na wczesnym etapie oraz jasno wskazywać korzyści wynikające z takich projektów dla krajów partnerskich; zachęca wszystkie zainteresowane strony do podjęcia długoterminowej współpracy, ponieważ inwestycje, zwłaszcza w infrastrukturę, energię i górnictwo, w dużym stopniu opierają się na długoterminowym zaangażowaniu i bezpieczeństwie planowania;

Added52. Notes that the Board should function in a complementary manner to the future Global Europe Investment Board, and asks the Commission to clarify and delimit their respective mandates;

Removed55. wzywa Radę Global Gateway do rozpatrywania sprawozdań zainteresowanych stron i systematycznego wykorzystywania danych statystycznych, które powinny być udostępniane państwom członkowskim i Parlamentowi w sposób terminowy i przyjazny dla użytkownika, aby pomóc w kierowaniu polityką, poprawić koordynację i w razie potrzeby dostosować przyszłe programy;

Added53. Asks that the method for selecting flagship projects be based on objective and qualitative criteria while avoiding the detrimental proliferation of projects, maximising overall impact and ensuring measurable success; calls for the Commission to clarify the added value of Global Gateway flagship projects compared to non-flagship projects;

Removed56. proponuje, aby Rada Global Gateway stała się centralnym organem operacyjnym odpowiedzialnym za wdrażanie Global Gateway, zwłaszcza jeśli chodzi o definicję kryteriów dotyczących projektów przewodnich, wybór projektów przewodnich oraz zapewnienie im odpowiednich warunków ramowych i finansowania; apeluje o to, by projekty i partnerstwa uznane za „strategiczne” w innych kontekstach zostały dostosowane do projektów przewodnich w ramach Global Gateway i były z nimi spójne; podkreśla, że należy zmienić skład Rady, tak aby zasiadały w niej osoby kompetentne na poziomie operacyjnym, oraz że należy zwiększyć częstotliwość posiedzeń, a porządki obrad powinny być ukierunkowane na podejmowanie decyzji; sugeruje, aby organy doradcze przeszły ten sam proces „operacjonalizacji”;

Added54. Recommends that flagship projects be designed as ecosystems in which businesses in partner countries and in the EU can effectively operate and flourish; insists on promoting ‘European content’ in flagship projects and on the early involvement of partner countries, and on clearly indicating the benefits of such projects in partner countries; encourages all stakeholders to embrace long-term cooperation since investments especially in infrastructure, in energy and in mining rely heavily on long-term engagement and planning security;

Removed57. uważa, że podejście do Global Gateway należy zmienić z podejścia odgórnego na podejście oparte na zapotrzebowaniu; przypomina, że u podstaw Global Gateway leży silniejsze zaangażowanie europejskiego sektora prywatnego; sugeruje zatem zapewnienie regularnego i przejrzystego udziału przedstawicieli europejskiego sektora prywatnego w kierowaniu i dalszym rozwijaniu Global Gateway; przypomina również, że inicjatywa Global Gateway powinna być realizowana w oparciu o partnerstwo, z poszanowaniem krajowych i lokalnych planów rozwoju oraz w zgodzie z nimi; zaleca zapraszanie na posiedzenia Rady Global Gateway, na zasadzie ad hoc, delegatur UE i przedstawicieli krajów partnerskich, w tym przedstawicieli władz lokalnych, społeczeństwa obywatelskiego i biznesu;

Added55. Calls on the Global Gateway Board to consider stakeholder reports and systematically draw on statistical evidence, to be shared in a timely and user-friendly manner with Member States and Parliament, so as to guide political steering, improve coordination and adjust future programming where necessary;

Removed58. podkreśla kluczową rolę delegatur Unii w koordynowaniu działań z lokalnymi zainteresowanymi stronami, identyfikowaniu potencjalnych możliwości inwestycyjnych, gromadzeniu dogłębnej wiedzy na temat konkurentów UE i istniejących luk oraz wspieraniu lokalnych partnerów w dostosowywaniu ich wniosków projektowych do priorytetów lokalnych i unijnych, w związku z czym domaga się zapewnienia delegaturom Unii wystarczających zasobów ludzkich, finansowych i technicznych, w tym dzięki ukierunkowanych programom szkoleniowym, aby mogły one skutecznie wypełniać te zadania; stanowczo sprzeciwia się wszelkim planom redukcji personelu delegatur Unii w krajach partnerskich;

Added56. Proposes that the Global Gateway Board become the central operational body for the implementation of the Global Gateway, especially in relation to defining the criteria for flagship projects, the selection of flagship projects and the provision of adequate framework conditions and financing for them; asks that projects and partnerships deemed ‘strategic’ in other contexts be aligned and made consistent with flagship projects under the Global Gateway; underlines that the composition of the Board needs to be changed to include participants competent at operational level, and that the frequency of its meetings has to be increased and its agendas oriented towards decision-making; suggests that the advisory bodies undergo the same ‘operationalisation’ process;

Removed59. wzywa Komisję i wszystkie zainteresowane strony do zapewnienia konstruktywnego udziału platformy doradczej społeczeństwa obywatelskiego i władz lokalnych Global Gateway, lokalnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego, grup zmarginalizowanych i związków zawodowych, organizacji kobiecych i organizacji osób z niepełnosprawnościami, lokalnych MŚP i ludów tubylczych (a także do zapewnienia konstruktywnych konsultacji z tymi podmiotami), oraz do stworzenia warunków, w których podmioty te będą mogły odgrywać swoją rolę demokratyczną i partnerską, a nie tylko automatycznie zatwierdzać decyzje, w tym poprzez zapewnienie odpowiednich ram czasowych tych posiedzeń, ich częstotliwości i działań następczych związanych z ich wynikami; zauważa, że platforma powinna odgrywać uzupełniającą rolę w zarządzaniu Global Gateway i wnosić znaczący wkład w wybór, opracowywanie i realizację projektów, zwiększając tym samym legitymację i lokalną akceptację projektów Global Gateway;

Added57. Holds the opinion that the approach to the Global Gateway should be changed from a top-down to a demand-driven approach; recalls that stronger European private sector involvement is at the core of the Global Gateway; suggests, therefore, ensuring the regular and transparent participation of European private sector representatives in helping to shape and further develop the Global Gateway; recalls also that the Global Gateway initiative should be partner-driven, respecting and matching national and local development plans; urges that EU Delegations and representatives of partner countries be invited to Board meetings on an ad hoc basis, including representatives of local authorities, civil society and business;

Removed60. podkreśla potrzebę częstszych i operacyjnych konsultacji z grupą doradztwa biznesowego, w tym z przedstawicielami przedsiębiorstw z globalnego Południa, w celu podejmowania decyzji i osiągania konkretnych wyników; nalega, aby zająć się potencjalnymi konfliktami interesów, w tym poprzez wymogi przejrzystości finansowej; sugeruje, aby członkowie grupy doradztwa biznesowego zadeklarowali swoje zaangażowanie w projekty Global Gateway; podkreśla znaczenie włączenia europejskich i lokalnych MŚP do grupy doradztwa biznesowego;

Added58. Stresses the crucial role of EU Delegations in coordinating with local stakeholders, identifying potential investment opportunities, building in-depth knowledge about the EU’s competitors and existing gaps, and supporting local partners in aligning their project applications with local as well as EU priorities, and therefore calls for EU Delegations to be provided with sufficient human, financial and technical resources, including through targeted training programmes, to allow them to fulfil these tasks; strongly opposes any plans to cut the staff of EU Delegations in partner countries;

Removed61. przypomina o silnej roli Parlamentu w kształtowaniu unijnej polityki gospodarczej, klimatycznej, cyfrowej, handlowej i polityki konkurencyjności; podkreśla, że obecne zarządzanie Global Gateway nie umożliwiło jeszcze Parlamentowi wykonywania jego obowiązków kontrolnych ani wnoszenia wkładu w dyplomację parlamentarną;

Added59. Calls on the Commission and all stakeholders involved to ensure the meaningful consultation and participation of the Global Gateway Civil Society and Local Authorities Advisory Platform, as well as local civil society organisations, marginalised groups and trade unions, women’s organisations and organisations of persons with disabilities, as well as local SMEs and indigenous peoples, and to create the conditions for those actors to play their democratic and partnership role beyond providing a rubber stamp, including by ensuring appropriate timeframes, frequency and follow-up on the outcome of these meetings; notes that the Platform should play a complementary role in the governance of the Global Gateway and contribute meaningfully to the selection, design and implementation of projects, thus improving the legitimacy and local acceptance of Global Gateway projects;

Removed62. uważa, że większe zaangażowanie Parlamentu, jako jedynej instytucji UE wyłanianej w bezpośrednich wyborach demokratycznych, ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia demokratycznej legitymacji i przejrzystości Globalnej Gateway oraz spójności polityki, a także dla zwiększenia widoczności tej strategii; podkreśla kluczową rolę Parlamentu w zapewnianiu kontroli i sterowania strategicznego, w tym wzmocnionego nadzoru parlamentarnego nad określaniem, wyborem i realizacją projektów, a także systematycznej oceny wyników i wpływu; podkreśla, że Parlament musi odgrywać główną rolę w dbaniu o to, aby w inwestycjach w ramach Global Gateway skutecznie wykorzystywano zasoby i by były one w pełni zgodne z wartościami UE, celami rozwoju i standardami w zakresie zrównoważonego rozwoju;

Added60. Stresses the need for more frequent and operational consultations with the Business Advisory Group, including with business representatives from the Global South, aimed at decision-making and concrete results; insists that potential conflicts of interest must be addressed, including through financial transparency requirements; suggests that Business Advisory Group members declare their engagement in Global Gateway projects; insists on the importance of the inclusion of European and local SMEs in the Business Advisory Group;

Removed63. wzywa Komisję, by przedstawiała Parlamentowi regularne sprawozdania z postępów w realizacji projektów Global Gateway, a także apeluje o to, by właściwa komisja Parlamentu przeprowadzała regularny i zorganizowany przegląd strategiczny realizacji Global Gateway w celu dopilnowania, aby jej cele, priorytety i ukierunkowanie geograficzne pozostały adekwatne, spójne i dostosowane do celów działań zewnętrznych Unii, priorytetów rozwoju i zmieniającego się kontekstu geopolitycznego;

Added61. Recalls Parliament’s strong role in shaping the EU’s economic, climate, digital, trade and competitiveness policies; highlights that the current governance of the Global Gateway has not yet allowed Parliament to exercise its scrutiny duties or to contribute to parliamentary diplomacy;

Removed64. ponieważ za Global Gateway w coraz większym stopniu odpowiedzialność ponoszą państwa członkowskie, podkreśla również wartość usprawnienia współpracy pod względem kontroli i nadzoru między Parlamentem Europejskim a parlamentami narodowymi w celu odzwierciedlenia podejścia „Drużyny Europy”; zobowiązuje się do zapewnienia odpowiednich konsultacji, uczestnictwa i reprezentacji, w tym w przyszłej Radzie Global Gateway – o większych możliwościach operacyjnych; apeluje o zaangażowanie parlamentów krajów partnerskich, w tym poprzez regularną wymianę informacji i za pośrednictwem istniejących zgromadzeń wielostronnych;

Added62. Believes that stronger involvement of Parliament, as the EU’s only directly democratically elected institution, is essential to ensure the Global Gateway’s democratic legitimacy, transparency and policy coherence, and to enhance its visibility; underlines Parliament’s crucial scrutiny and strategic steering role, including enhanced parliamentary oversight of project identification, selection and implementation, as well as the systematic evaluation of results and impact; emphasises that Parliament must play a central role in ensuring that Global Gateway investments make effective use of resources and are fully aligned with EU values, development objectives and sustainability standards;

Removed65. zwraca uwagę na nowo utworzone centrum inwestycyjne Global Gateway i z zadowoleniem przyjmuje zamierzone usprawnienie składania wniosków projektowych; podkreśla, że proces składania wniosków i koordynacja z Drużyną Europy na szczeblu krajowym muszą być przejrzyste; zauważa jednak z niepokojem brak reprezentacji krajów partnerskich, w szczególności społeczeństwa obywatelskiego; podkreśla, że lepsze informowanie na temat możliwości Global Gateway potrzebne jest również europejskim przedsiębiorstwom, w szczególności MŚP, i apeluje, by centrum funkcjonowało w sposób ułatwiający dostęp MŚP; apeluje ponadto o jasne, publiczne, aktualne i łatwo dostępne wskazówki dotyczące wszystkich planowanych, trwających i zakończonych przetargów i projektów, a także możliwości finansowania, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP i przedsiębiorstw z mniejszych państw członkowskich, które często nie mają stałych przedstawicielstw w krajach partnerskich i w przypadku których istnieje mniejsze prawdopodobieństwo, że będą dysponować zasobami administracji publicznej, aby stworzyć możliwości dla inwestycji sektora prywatnego; sugeruje utworzenie platformy kojarzenia potencjalnych partnerów biznesowych i odbiorców;

Added63. Calls on the Commission to provide regular progress reports to Parliament on the implementation of Global Gateway projects, and a regular and structured strategic review of Global Gateway implementation by Parliament’s competent committees in order to ensure that its objectives, priorities and geographical focus remain relevant, coherent and aligned with the Union’s external action goals and development priorities, and the evolving geopolitical context;

Removed66. zwraca uwagę, że projekty muszą być ekonomicznie opłacalne lub wspierać dostarczanie dóbr publicznych, a rentowność projektów Global Gateway zależy od spójnych ram prawnych i polityk, obejmujących umowy handlowe, polityki podatkowe, umowy offtake, systemy handlu emisjami i mechanizmy dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2; wzywa Komisję, by lepiej dostosowała inicjatywę Global Gateway do swojego wewnętrznego programu politycznego i do inicjatyw takich jak: program na rzecz konkurencyjności, Europejski Zielony Ład lub cyfrowa dekada;

Added64. Additionally underlines, as the Global Gateway becomes increasingly owned by Member States, the value of streamlining the scrutiny and oversight cooperation between the European Parliament and national parliaments in order to mirror the Team Europe approach; commits to ensuring adequate consultation, participation and representation, including in the future more operational Board; calls for the involvement of partner-country parliaments, including through the regular sharing of information and via existing multilateral assemblies;

Removed67. zaleca, aby przy wyborze projektów Komisja priorytetowo traktowała te, które mają istotne znaczenie strategiczne;

Added65. Takes note of the newly created Global Gateway Investment Hub and welcomes the intended streamlining of project applications; stresses that the application process and coordination with Team Europe at national level must be transparent; notes with concern, however, the lack of representation from partner countries, particularly of civil society; underlines that better information on Global Gateway opportunities is also needed for European companies, in particular SMEs, and urges that the Hub is implemented in a way that facilitates SME access; further calls for a clear, public, up-to date and easily accessible indication of all planned, ongoing and completed tenders and projects, as well as for funding opportunities, paying special attention to SMEs and companies from smaller Member States that often lack permanent representations in partner countries and are less likely to have the public administration resources to create pathways for private sector investment; suggests establishing a matching platform for potential business partners and offtakers;

Removed68. podkreśla znaczenie transgranicznych projektów Global Gateway dla wzmocnienia handlu i rozwoju z kluczowymi partnerami oraz dla wspierania głębszej integracji gospodarczej w krajach partnerskich; podkreśla, że rozwój infrastruktury powinien w miarę możliwości przyczyniać się do wewnątrzregionalnej integracji handlowej, zwłaszcza między gospodarkami południowego sąsiedztwa, Afryki, Ameryki Łacińskiej i Azji Południowo-Wschodniej; podkreśla strategiczne znaczenie Afrykańskiej Kontynentalnej Strefy Wolnego Handlu dla rozwiązania problemu fragmentacji regionalnej i apeluje, aby Global Gateway przyczyniła się w ukierunkowany sposób do usunięcia niektórych przeszkód i wąskich gardeł, które spowolniły jej wdrażanie; podkreśla znaczenie wspierania stopniowego rozwoju wewnątrzregionalnych łańcuchów wartości i łączności regionalnej, w tym poprzez dialog i pomoc techniczną mające na celu rozwiązanie problemów regulacyjnych i usunięcie barier pozataryfowych;

Added66. Points out that projects need to be economically viable, or to support the provision of public goods, and that the viability of Global Gateway projects depends on coherent legal frameworks and policies, such as trade agreements, tax policies, offtake agreements, emissions trading systems and carbon border adjustment mechanisms; calls on the Commission to better align the Global Gateway initiative with its internal policy agenda and initiatives such as the Competitiveness Agenda, the European Green Deal and the Digital Decade;

Removed69. podkreśla strategiczną wartość czystych partnerstw handlowo-inwestycyjnych opartych na logice ukierunkowanej na handel i programy, uzupełniających podejście projektowe Global Gateway, a jednocześnie umożliwiających lepszą integrację regionalną i przyczyniających się do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju na świecie; podkreśla, że połączenie dostępu do rynku z narzędziami finansowania UE, takimi jak Global Europe i Global Gateway, jest niezbędne; apeluje do Komisji o zbadanie, w jaki sposób czyste partnerstwa handlowo-inwestycyjne, wzmocnione dzięki Global Gateway, mogą przyczynić się do ograniczenia barier pozataryfowych dla krajów partnerskich, m.in. przez ukierunkowane zwolnienia ze stosowania wybranych przepisów UE lub przez uznanie równoważności; zachęca Komisję do wspierania szerokiego zaangażowania zainteresowanych stron spośród przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP, związków zawodowych, społeczeństwa obywatelskiego i społeczności lokalnych; podkreśla swoją gotowość do zacieśnienia współpracy międzyparlamentarnej, do właściwej kontroli bieżącego wdrażania i do włączenia się w budowanie partnerstwa międzyludzkiego jako podstawy dalszego wzajemnego sukcesu;

Added67. Recommends that the Commission, when selecting projects, prioritises those that have significant strategic importance;

Removed70. apeluje o znaczną poprawę, jeśli chodzi o przejrzystość, demokratyczną rozliczalność i przekazywanie informacji, solidne mechanizmy monitorowania i oceny oraz regularną sprawozdawczość;

Added68. Highlights the importance of cross-border Global Gateway projects in strengthening trade and development with key partners and supporting deeper regional economic integration in partner countries; stresses that infrastructure development should, where feasible, contribute to intra-regional trade integration, notably among Southern Neighbourhood, African, Latin American and Southeast Asian economies; underscores the strategic importance of the African Continental Free Trade Area in addressing regional fragmentation and calls for the Global Gateway to contribute, in a targeted manner, to addressing selected obstacles and bottlenecks that have slowed its implementation; underlines the importance of supporting the gradual development of intra-regional value chains and regional connectivity, including through dialogue and technical assistance aimed at reducing regulatory challenges and non-tariff barriers;

Removed71. apeluje o skuteczny pomiar lokalnego oddziaływania projektów Global Gateway, w tym ich efektów społecznych, środowiskowych i gospodarczych, takich jak przyczynianie się do eliminacji ubóstwa, a także ich stabilności finansowej i gospodarczej, z wykorzystaniem wskaźników dotyczących m.in. tworzenia miejsc pracy, transferu wiedzy, włączenia społecznego i równości płci, zgodnie z globalnymi celami społecznymi i związanymi z kapitałem ludzkim, takimi jak cele zrównoważonego rozwoju i cele trzeciego planu działania w sprawie równości płci;

Added69. Highlights the strategic value of clean trade and investment partnerships, which follow a trade-driven and programme-driven logic, complementing the project-based approach of the Global Gateway while enabling better regional integration and contributing to the global goal of achieving the SDGs; underlines that combining market access with EU financing and funding tools such as Global Europe and the Global Gateway is essential; encourages the Commission to explore how clean trade and investment partnerships, strengthened through the Global Gateway, can help reduce non-tariff barriers for partner countries, including through targeted exemptions from selected EU legislation or through recognition of equivalence; invites the Commission to foster broad stakeholder involvement from businesses, especially SMEs, trade unions, civil society and local communities; underscores its willingness to strengthen parliament-to-parliament collaboration, to properly scrutinise the ongoing implementation and to contribute to building a people-to-people partnership as the basis for further mutual success;

Removed72. zwraca się ponadto do Komisji o przedstawienie dowodów na korzyści płynące z projektów Global Gateway dla lokalnych przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP i przedsiębiorstw zrównoważonych i sprzyjających włączeniu społecznemu, takich jak spółdzielnie i przedsiębiorstwa społeczne, oraz dla społeczności lokalnych i siły roboczej w krajach partnerskich; zwraca się do Komisji o monitorowanie i ocenę wpływu projektów i publikowanie takich dowodów, aby zapewnić, ex ante i ex post, poszanowanie zobowiązań dotyczących praw człowieka podczas realizacji projektów Global Gateway, a także pozytywny wpływ tych projektów na gospodarkę lokalną i pozytywny „efekt domina” dla szerszych segmentów społeczeństwa; odnotowuje obawy wynikające z badań i analiz dotyczących inwestycji zewnętrznych: czasami stwierdzono w nich ograniczone dowody na lokalne korzyści, w tym dla MŚP i społeczności w krajach partnerskich;

Added70. Calls for a significant improvement in transparency, democratic accountability and information, robust monitoring and evaluation mechanisms, and regular reporting;

Removed73. wzywa Komisję do opracowania nowych instrumentów opartych na dowodach w celu monitorowania i oceny dystrybucji i oddziaływania interwencji w krajach partnerskich, w szczególności w dziedzinach takich jak jakość i ilość miejsc pracy, edukacja włączająca, zdrowie, standardy życia, wpływ na grupy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji, nierówność i spójność społeczna, przystosowanie się do zmiany klimatu i ochrona środowiska, a także rozwój lokalnych przedsiębiorstw, w tym MŚP; pozwoliłoby to zoptymalizować i poszerzyć lokalny wpływ bieżących interwencji i partnerstw UE oraz wspierać projektowanie przyszłych projektów o trwałych efektach w krajach partnerskich; z zadowoleniem przyjmuje wskaźnik nierówności i ocenę skutków dystrybucyjnych jako użyteczne narzędzia monitorowania wpływu projektów Global Gateway; apeluje o dezagregację danych według płci i wieku, aby można było śledzić włączenie społeczne kobiet i dziewcząt oraz korzyści, na jakie mogą one liczyć; podkreśla, że takie empiryczne podejście zwiększa przejrzystość wydatków i wzmacnia nadzorczą rolę Parlamentu w ramach władzy budżetowej;

Added71. Calls for effective measurement of the impact of Global Gateway projects locally, including their social, environmental and economic outcomes, such as their contribution to poverty eradication, as well as their financial and economic sustainability, using indicators related to job creation, knowledge transfer, social inclusion and gender equality, in line with global social and human capital related objectives, such as the SDGs and the Gender Action Plan III;

Removed74. zaleca monitorowanie stopnia i skuteczności zaangażowania europejskich i lokalnych przedsiębiorstw; zaleca ponadto monitorowanie tworzenia łańcuchów dostaw i wartości, wzrostu innowacyjności, odporności i gospodarczej wartości dodanej zarówno w krajach partnerskich, jak i w UE;

Added72. Asks the Commission, furthermore, to provide evidence about the benefits of Global Gateway projects for local enterprises, especially SMEs, sustainable and inclusive businesses such as cooperatives and social enterprises, local communities and the workforce in partner countries; invites the Commission to monitor and evaluate the impact of the projects and publish such evidence to ensure, ex ante and ex post, that Global Gateway projects respect human rights commitments and have positive effects on the local economy and positive knock-on effects for wider segments of society; takes note of concerns from studies on and investigations into external investments which have sometimes found limited evidence of local benefits, including for SMEs and communities in partner countries;

Removed75. wzywa Komisję do regularnego publikowania znormalizowanych, szczegółowych i porównywalnych danych statystycznych dotyczących wdrażania Global Gateway, pokazujących m.in. udział zamówień i umów przypadający na przedsiębiorstwa z UE i spoza UE, wielkość i podział sektorowy inwestycji prywatnych uruchomionych z każdego państwa członkowskiego oraz główne uzyskane korzyści gospodarcze i społeczne, a także do przedstawienia dowodów na efekt mnożnikowy wynikający z gwarancji, instrumentów finansowych i finansowania mieszanego UE; podkreśla, że takie dane mają zasadnicze znaczenie dla oceny rzeczywistego poziomu „treści europejskich” w projektach Global Gateway oraz dla zapewnienia optymalnego wykorzystania środków finansowych podatników UE; podkreśla ponadto, że dzięki takim środkom przejrzystości można ocenić, czy projekt przyczynia się do osiągnięcia deklarowanego celu, jakim jest zmobilizowanie znacznego kapitału prywatnego na rzecz zrównoważonych i strategicznych projektów;

Added73. Calls on the Commission to develop new instruments grounded in an evidence-based framework to monitor and assess the distribution and impact of interventions in partner countries, particularly in areas such as the quality and quantity of jobs, inclusive education, health, living standards, impacts on the most vulnerable groups, inequality and social cohesion, climate adaptation and environmental protection, and the development of local enterprises, including SMEs, as this would help optimise and broaden the local impact of current EU interventions and partnerships and support the design of future projects with lasting effects in partner countries; welcomes the inequality marker and the distributional impact assessment as useful tools to monitor the impact of Global Gateway projects; asks to disaggregate the data by gender and age to track women and girls’ inclusion and benefits; underlines that such an empirical approach enhances transparency in spending and strengthens Parliament’s oversight role as part of the budgetary authority;

Removed76. ponownie wskazuje na potrzebę spójnej, publicznie dostępnej metody obliczania wartości inwestycji zmobilizowanych w ramach Global Gateway obejmującej wyraźne rozróżnienie pomiędzy finansowaniem z budżetu UE, wkładami państw członkowskich, zaangażowaniem sektora prywatnego oraz projektami już istniejącymi, które przekierowano; apeluje do Komisji o publikowanie corocznych, zweryfikowanych danych;

Added74. Recommends monitoring the degree and success of the involvement of European and local companies; further recommends monitoring the establishment of supply and value chains, innovation gains, resilience and economic added value in both partner countries and the EU;

Removed77. z zadowoleniem przyjmuje niedawne ulepszenia w dostarczaniu informacji na temat strategii Global Gateway na stronach internetowych Komisji, przy czym podkreśla konieczność zamieszczania bardziej szczegółowych informacji na temat projektów Global Gateway, kryteriów wyboru, źródeł finansowania, ocen skutków ex ante, udziału zainteresowanych stron, partnerów wykonawczych, lokalnej wartości dodanej oraz oczekiwanych i zmierzonych wyników, również jeśli chodzi o wpływ na handel i postępy w realizacji celów zrównoważonego rozwoju; uważa, że przejrzystość i skuteczna komunikacja mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia przewidywalności, zwiększenia zaufania krajów partnerskich, zapewnienia akceptacji, nadania impetu i wykazania wartości dodanej Global Gateway; odnotowuje propozycję Komisji dotyczącą nowych ram monitorowania i wyników, które powinny przyczynić się do usprawnienia monitorowania i sprawozdawczości w oparciu o kluczowe wskaźniki skuteczności działania; zauważa, że niska świadomość inicjatywy Global Gateway w wielu krajach partnerskich pozostaje istotną przeszkodą dla jej powodzenia; apeluje zatem o większą widoczność, silniejszy przekaz i spójną strategię komunikacyjną;

Added75. Calls on the Commission to regularly publish standardised, detailed and comparable statistics on the implementation of the Global Gateway, showing, among other things, the share of procurement and contracts awarded to EU and non-EU companies, the volume and sectoral distribution of private investment mobilised from each Member State and the main economic and social benefits generated, and to provide evidence of the leverage effect of EU guarantees, financial instruments and blended finance; underlines that such data are essential to assess the real level of ‘European content’ in Global Gateway projects and to ensure value for money for EU taxpayers; further stresses that such transparency measures would make it possible to assess whether a project delivers on its stated objective of mobilising significant private capital for sustainable and strategic projects;

Removed78. ubolewa nad faktem, że marce Global Gateway nadal brakuje uznania i widoczności, zwłaszcza wśród krajów partnerskich; apeluje zatem o jasną i skoordynowaną strategię komunikacyjną, która będzie dysponować odpowiednimi środkami i która obejmie wielojęzyczną komunikację na temat pozytywnej oferty Europy, skupiającą się na interesach UE i krajów partnerskich oraz na wynikach dla lokalnych zainteresowanych stron;

Added76. Reiterates the need for a unified, publicly accessible methodology for calculating mobilised investments under the Global Gateway, including a clear distinction between EU budget funding, Member State contributions, private sector leverage and re-labelled pre-existing projects; calls on the Commission to publish annual audited figures;

Removed79. wzywa Komisję do zwiększenia przejrzystości wdrażania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju Plus przez publikowanie szczegółowych, regularnie aktualizowanych informacji na temat umów w sprawie gwarancji, podpisanych i wypłaconych inwestycji oraz partnerów wykonawczych i beneficjentów, zgodnie z zaleceniami Europejskiego Trybunału Obrachunkowego;

Added77. Welcomes recent improvements to the information provided on the Global Gateway on the Commission’s websites but underlines the need for more detailed information on Global Gateway projects, selection criteria, funding sources, ex ante impact assessments, stakeholder participation, implementing partners, local added value, and expected as well as measured outcomes, including in terms of trade impacts and progress towards achieving the SDGs; believes that transparency and effective communication are essential to ensure predictability, foster partner-country trust, secure buy-in, build momentum and demonstrate the added value of the Global Gateway; takes note of the Commission proposal for a new tracking and performance framework which should contribute to streamlining monitoring and reporting, based on key performance indicators; points out that limited awareness of the Global Gateway initiative in many partner countries remains a major obstacle to its success; calls therefore for more visibility, a stronger narrative and a coherent communication strategy;

Removed80. apeluje o skodyfikowanie Global Gateway i włączenie jej do rozporządzenia „Globalny wymiar Europy”, które ma zostać przyjęte przed kolejnymi wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2028–2034; jest zdania, że takie ulepszenie jest pilnie potrzebne, aby zapewnić pewność prawa i przejrzystość mandatu; podkreśla zasady przewodnie Parlamentu w tym zakresie, a mianowicie centralną rolę operacyjną Rady Zarządzającej Global Gateway w określaniu i wyborze projektów, przejście od podejścia kierowanego przez Komisję do podejścia oddolnego koncentrującego się na zrównoważonym programie transformacji we wspólnym interesie oraz większe zaangażowanie sektorów biznesowych, partnerów i Parlamentu, a także większą rozliczalność;

Added78. Deplores the fact that the Global Gateway brand still lacks recognition and visibility, especially among partner countries; calls therefore for a well-resourced, clear and coordinated communication strategy, which includes multilingual communication focussing on EU and partner countries’ interests and results for local stakeholders as Europe’s positive offer;

RemovedPrzyszłe finansowanie i zamówienia publiczne

Added79. Urges the Commission to improve transparency in the implementation of the European Fund for Sustainable Development Plus by publishing detailed, regularly updated information on guarantee agreements, signed and disbursed investments, implementing partners and beneficiaries, as recommended by the European Court of Auditors;

Removed81. podkreśla, że instrumenty finansowe dostępne na szczeblu krajowym i europejskim dla projektów Global Gateway należy dostosować do kontekstu strategicznego, imperatywu łańcucha dostaw, specyfiki sektora i otoczenia konkurencyjnego oraz przekształcić w zestaw narzędzi umożliwiających tworzenie wzajemnie korzystnych partnerstw i równych warunków działania dla europejskich przedsiębiorstw w krajach partnerskich; podkreśla, że zapewnienie równowagi między finansowaniem ODA a środkami niebędącymi ODA jest kluczowe; przypomina Komisji o obecnym wymogu, zgodnie z którym co najmniej 93 % wydatków w ramach ISWMR – „Globalny wymiar Europy” musi spełniać kryteria ODA;

Added80. Calls for the Global Gateway to be codified and integrated into the Global Europe regulation, to be adopted before the next multiannual financial framework for 2028-2034; is of the opinion that such an improvement is urgently needed to ensure the legal certainty and transparency of the mandate; underlines Parliament’s guiding principles in this regard, namely the central operational role of the Global Gateway Governance Board in defining and selecting projects, a change from a Commission-driven approach to a bottom-up approach focusing on a transformative sustainable agenda in the mutual interest, and stronger involvement of business sectors, partners and Parliament, as well as increased accountability;

Removed82. podkreśla, że projekty realizowane w ramach Global Gateway opierają się na zaangażowaniu sektora prywatnego UE, krajów partnerskich i zaufanych partnerów; podkreśla, że podmioty z UE lub partnerzy o podobnych poglądach muszą stanowić znaczną część wszystkich konsorcjów uczestniczących w projektach Global Gateway;

AddedFuture funding and procurement

Removed83. podkreśla, że duży wpływ na sukces lub porażkę projektów Global Gateway mają polityka zamówień publicznych, procesy należytej staranności i koncepcja przetargów; apeluje o stosowanie kryteriów środowiskowych, społecznych i dotyczących zarządzania oraz kryteriów dotyczących jakości, innowacyjności, odporności i uczestnictwa europejskiego, a także bezpieczeństwa, niezawodności, zrównoważoności i konkurencyjności; apeluje do Komisji o zdefiniowanie „strategicznych zamówień publicznych” i o dopilnowanie, by procedury zamówień publicznych i kryteria wyboru projektów odzwierciedlały powyższe wymogi, przy czym należy położyć nacisk na jakość, a nie cenę, zachować przejrzystość, promować sprawiedliwą konkurencję i efektywność wydatkowania środków, a także chronić strategiczne interesy i autonomię UE oraz zapewniać zgodność z wartościami; apeluje do Komisji o rozważenie dostosowania podejścia i zasad dotyczących zamówień publicznych, aby zapewnić równe warunki działania europejskim przedsiębiorstwom;

Added81. Emphasises that the financial instruments available at national and European level for Global Gateway projects must be adjusted to take account of the strategic context, the supply chain imperative, the sector specificities and the competitive environment and be transformed into a toolbox allowing for the creation of mutually beneficial partnerships and a level playing field for European businesses in partner countries; stresses that ensuring a balance between ODA and non-ODA financing is essential; reminds the Commission of the current requirement that at least 93 % of expenditure under NDICI-Global Europe must fulfil the criteria for ODA;

Removed84. wzywa Komisję do wdrożenia takich kryteriów kwalifikowalności w odniesieniu do przedsiębiorstw uczestniczących w projektach Global Gateway, tak aby przedsiębiorstwa z UE oraz z krajów o zbieżnych poglądach i krajów partnerskich zawsze sprawowały operacyjną kontrolę nad odnośnymi projektami;

Added82. Holds the view that a certain number of flagship projects should be earmarked for the EU’s economic resilience;

Removed85. z uznaniem odnosi się do wdrażania przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) strategicznego planu działania w zakresie zamówień publicznych i znacznego udziału przedsiębiorstw z UE w projektach finansowanych przez EBI; apeluje do EBI o krytyczną analizę i zmianę podejścia opartego na niechęci do ryzyka;

Added83. Stresses that projects implemented under the Global Gateway have at their core the involvement of the private sector of the EU, the partner countries and trusted partners; highlights that entities from the EU or like-minded partners must make up a significant share of any consortia participating in Global Gateway projects;

RemovedWspieranie handlu i inwestycji

Added84. Underlines that procurement policies, due diligence processes and the conception of tenders have a strong influence on the success or failure of Global Gateway projects; calls for the use of environmental, social and governance criteria as well as criteria regarding quality, innovation, resilience and European participation, and security, reliability, sustainability and competitiveness; asks the Commission to define ‘strategic procurement’ and to ensure that procurement procedures and project-selection criteria reflect the requirements outlined above, emphasising qualitative criteria over price, maintaining transparency, promoting fair competition and value for money, and safeguarding the EU’s strategic interests and autonomy as well as aligning with its values; calls for the Commission to consider adjustments to its public procurement approach and rules to ensure a level playing field for European companies;

Removed86. podkreśla, że w przypadku projektów o wymiarze handlowym i inwestycyjnym Global Gateway powinna wzmacniać i ułatwiać wzajemnie korzystne stosunki handlowe i inwestycyjne, w szczególności przez tworzenie i otwieranie nowych szlaków handlowych i możliwości biznesowych, w tym dla MŚP, oraz przez wspieranie rozwoju i modernizacji infrastruktury umożliwiającej handel, co ma kluczowe znaczenie dla rozwiązania problemu wysokich kosztów handlu; uznaje, że w coraz bardziej konkurencyjnym środowisku globalnym, w którym zależności handlowe są w dużym stopniu wykorzystywane jako broń i narzędzia wymuszenia ekonomicznego, Global Gateway odgrywa kluczową rolę we wspieraniu dywersyfikacji łańcuchów dostaw, zmniejszaniu krytycznych zależności w kluczowych sektorach, wzmacnianiu pozycji geopolitycznej UE oraz zwiększaniu jej odporności strategicznej, bezpieczeństwa gospodarczego i długoterminowej konkurencyjności (o co apelował Mario Draghi w swoim sprawozdaniu z 9 września 2024 r. na temat przyszłości europejskiej konkurencyjności), a jednocześnie – zgodnie z zasadą spójności polityki na rzecz rozwoju – wspiera priorytety rozwojowe krajów partnerskich i zapewnia poszanowanie ich demokratycznych procesów decyzyjnych;

Added85. Calls on the Commission to implement such eligibility criteria for companies taking part in Global Gateway projects to ensure that companies from the EU, like-minded countries and partner countries always retain operational control in the projects concerned;

Removed87. podkreśla, że powodzenie inwestycji w ramach Global Gateway zależy od stabilnych i przewidywalnych ram handlowych; apeluje, aby inwestycje w ramach Global Gateway obejmowały w stosownych przypadkach elementy ułatwiające handel, zapewniając krajom partnerskim rzeczywisty, zrównoważony rozwój i korzyści w zakresie dostępu do rynku oraz potencjał eksportowy; apeluje o zapewnienie synergii między inicjatywami Global Gateway a polityką handlową UE, w tym umowami handlowymi, a także priorytetami wdrażania w ramach rozdziałów dotyczących handlu i zrównoważonego rozwoju, ogólnym systemem preferencji taryfowych oraz innymi istniejącymi ramami i mechanizmami handlowymi; podkreśla, że zapewnienie takiej synergii wymaga również kontrolowania bezpieczeństwa i ryzyka strategicznego projektów przewodnich Global Gateway, w szczególności w przypadku gdy kontrolowane przez państwo przedsiębiorstwa z państw autorytarnych mogą uzyskać kontrolę nad krytyczną infrastrukturą cyfrową, morską, transportową, energetyczną lub komunikacyjną; apeluje, aby Global Gateway była dobrze dostosowana do zasad WTO i w miarę możliwości wspierała włączenie krajów partnerskich do regionalnego i światowego systemu handlu opartego na zasadach; wzywa Komisję, by oceniła przepływy handlowe i inwestycyjne generowane w ramach Global Gateway;

Added86. Commends the European Investment Bank (EIB) on rolling out its Strategic Procurement Roadmap and already having a substantial share of EIB-financed projects implemented by EU companies; asks the EIB to critically assess and change its risk-averse approach;

Removed88. apeluje o bardziej bezpośrednie zaangażowanie sektora prywatnego w ramach Global Gateway przez propagowanie handlu i inwestycji oraz o dopilnowanie, aby przedsiębiorstwa europejskie zobowiązały się zaangażować w krajach partnerskich w projekty przewodnie;

AddedTrade and investment promotion

Removed89. apeluje o zwiększenie pomocy technicznej w celu wsparcia zdolności instytucjonalnych i reformy regulacyjnej, w szczególności służących usprawnieniu procesów handlowych i wzmocnieniu zdolności krajów partnerskich do przestrzegania standardów międzynarodowych, w tym standardów sanitarnych i fitosanitarnych, standardów technicznych, standardów w zakresie zrównoważonego rozwoju, cyfryzacji ceł i identyfikowalności łańcucha wartości; podkreśla, że Global Gateway musi jednak respektować krajową przestrzeń regulacyjną i nie może być uzależniona od reform regulacyjnych, które osłabiają organy regulacyjne;

Added87. Stresses that the Global Gateway should, for projects having a trade and investment dimension, enhance and facilitate mutually beneficial trade and investment relations, notably by developing and opening new trade routes and business opportunities, including for SMEs, and by supporting the development and modernisation of trade-enabling infrastructure, which is key to addressing high trade costs; recognises that, in an increasingly competitive global environment where trade dependencies are heavily weaponised and used as tools of economic coercion, the Global Gateway plays a key role in supporting the diversification of supply chains, reducing critical dependencies in key sectors, strengthening the EU’s geopolitical position and enhancing its strategic resilience, economic security and long-term competitiveness, as called for by Mario Draghi in his report of 9 September 2024 on the future of European competitiveness, while, in conformity with the principle of Policy Coherence for Development, supporting partner countries’ development priorities and respecting their democratic decision-making processes;

Removed90. apeluje, aby w ramach Global Gateway wspierać projekty sprzyjające handlowi, które mogą doprowadzić do sprzyjającego włączeniu społecznemu i zrównoważonego środowiskowo wzrostu gospodarczego, integracji i tworzenia miejsc pracy oraz w których szanuje się prawa człowieka; podkreśla, że projekty te, zwłaszcza korytarze transportowe, nie mogą być realizowane kosztem warunków zatrudnienia oraz ochrony pracy i środowiska; apeluje o dopilnowanie, aby projekty zwiększały wzajemną konkurencyjność, w tym przez umożliwienie dostosowania się do celów klimatycznych oraz wspieranie zgodności ze związanymi z handlem autonomicznymi środkami UE na rzecz zrównoważonego rozwoju, które dotyczą emisji dwutlenku węgla, niekorzystnych skutków dla środowiska, a także promowania praw człowieka; uważa, że w Global Gateway, przy dążeniu do zapewnienia odpornych dostaw surowców krytycznych niezbędnych do zielonej transformacji i bezpieczeństwa gospodarczego UE, należy uwzględniać rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu i zapewniać partnerom handlowym korzyści z wydobycia zasobów dzięki lokalnemu przetwarzaniu oraz transferowi umiejętności i wiedzy fachowej oraz generowanie wartości dodanej dla społeczności lokalnych; przypomina, że zgodnie z wysiłkami na rzecz zielonej dyplomacji UE Global Gateway powinna przyczynić się do transformacji energetycznej; apeluje, by finansowanie w ramach Global Gateway zapewniało interoperacyjność ze standardami UE, przejrzyste procedury i poszanowanie standardów środowiskowych i społecznych oraz standardów w zakresie zarządzania, w tym za pomocą systemów ciągłego monitorowania;

Added88. Stresses that the success of Global Gateway investments depends on a stable and predictable trade framework; calls for Global Gateway investments to include, where relevant, trade-facilitation components, ensuring real sustainable development and market-access gains and export potential for partner countries; calls for synergies between the Global Gateway initiatives and EU’s trade policy to be ensured, including trade agreements, as well as implementation priorities under their trade and sustainable development chapters, the Generalised Scheme of Preferences and other existing trade frameworks and mechanisms; underlines that ensuring such synergies also requires screening Global Gateway flagship projects for security and strategic risk, in particular where state-controlled companies from authoritarian states may gain control over critical digital, maritime, transport, energy or communications infrastructure; calls for the Global Gateway to be well aligned with WTO rules, and, to the extent possible, support the inclusion of partner countries in the rules-based regional and global trade system; calls on the Commission to assess the trade and investment flows generated under the Global Gateway;

RemovedNarzędzia finansowe

Added89. Calls for the Global Gateway to engage the private sector more directly through trade and investment promotion, and to secure the commitment of European businesses to engage in partner countries on flagship projects;

Removed91. podkreśla, że UE realizowała operacje finansowania rozwoju i operacje inwestycyjne oparte na gwarancjach na długo przed uruchomieniem Global Gateway w 2021 r., w tym za pośrednictwem Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju Plus;

Added90. Calls for increased technical assistance to support institutional capacity and regulatory reform, particularly aimed at streamlining trade processes and strengthening partner countries’ ability to comply with international standards including sanitary and phytosanitary standards, technical standards, sustainability standards, customs digitalisation and value-chain traceability; underlines that the Global Gateway must, nonetheless, respect domestic regulatory space and not be conditioned on regulatory reforms that weaken regulatory authorities;

Removed92. wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny skutków Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju i Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju Plus, które powinny stanowić podstawę kolejnego funduszu „Globalny wymiar Europy”, wspierającego Global Gateway w kolejnych wieloletnich ramach finansowych; trzeba również zmierzyć postępy w zakresie zmniejszania nierówności oraz poprawy rozwoju społecznego, integracji i dostępności, a także postępy w promowaniu standardów społecznych i środowiskowych; podkreśla, że wszelkie przyszłe instrumenty finansowe muszą opierać się na rzetelnej ocenie dotychczasowego finansowania; uważa, że konieczne są większa przejrzystość i lepsza sprawozdawczość, a także doskonalsze zarządzanie ryzykiem i struktury zarządzania, również w odniesieniu do szczegółów nomenklatury budżetowej; uważa, że należy zlikwidować bariery uniemożliwiające obecnie szerszy udział europejskich MŚP w projektach Global Gateway, uznając jednocześnie wyzwania wynikające z dużej skali finansowania oraz roli międzynarodowych korporacji jako kluczowych partnerów sektora prywatnego;

Added91. Calls for the Global Gateway to support trade-enabling projects that can achieve socially inclusive and environmentally sustainable economic growth, integration and job creation, and that respect human rights; underlines that these projects, notably transport corridors, must not come at the expense of employment conditions or labour and environmental protection; calls for assurances that projects enhance mutual competitiveness, including by enabling alignment with climate targets and supporting compliance with the EU’s trade-related autonomous sustainability measures tackling carbon emissions and adverse environmental impacts, and promoting human rights; believes that the Global Gateway, while seeking to secure the resilient supply of critical raw materials needed for the green transition and for the economic security of the EU, should take into account inclusive development and ensure that trade partners benefit from resource extraction through local processing and the transfer of skills and know-how, and generate added value for local communities; recalls that, in line with the EU’s green diplomacy efforts, the Global Gateway should contribute to the energy transition; calls for Global Gateway financing to ensure interoperability with EU standards, transparent procedures and respect for environmental, social and governance standards, including through continuous monitoring systems;

Removed93. podkreśla znaczenie integracyjnego podejścia „Drużyna Europy”; zachęca Komisję, EBI, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju oraz krajowe instytucje finansowania rozwoju do opracowania i wdrożenia instrumentów ograniczania ryzyka w ramach Global Gateway, aby stały się one prostsze i bardziej przewidywalne, oraz do działania w sposób, który aktywnie otwiera dostęp dla przedsiębiorstw ze wszystkich państw członkowskich, w tym państw nieposiadających krajowych instytucji finansowania rozwoju, poprzez zapewnienie proporcjonalnych wymogów wejścia na rynek i możliwości dostosowanych do potrzeb MŚP, a także do opracowania specjalnych systemów ubezpieczenia od ryzyka politycznego dla projektów w ramach Global Gateway;

AddedFinancial tools

Removed94. podkreśla znaczenie narzędzi promocji handlu i eksportu, w tym agencji kredytów eksportowych, gwarancji, produktów ubezpieczeniowych i partnerstw biznesowych, jako integralnych elementów zestawu narzędzi Global Gateway; apeluje do Komisji i państw członkowskich o wzmocnienie koordynacji w zakresie wykorzystywania agencji kredytów eksportowych, działań w ramach dyplomacji gospodarczej oraz wizyt politycznych wysokiego szczebla w ramach podejścia „Drużyna Europy”, z myślą o ułatwieniu zrównoważonego eksportu i wejścia na rynki dla europejskich przedsiębiorstw, szczególnie MŚP, w krajach partnerskich; apeluje o wprowadzenie solidnych zabezpieczeń, które zapewnią pełną zgodność z zasadami międzynarodowymi, unijnymi celami rozwoju i unijnymi standardami w zakresie praw człowieka, środowiska, przejrzystości klimatycznej i stabilności długu;

Added92. Underlines that the EU has been implementing development finance and guarantee-based investment operations since well before the launch of the Global Gateway in 2021, including through the European Fund for Sustainable Development Plus;

Removed95. apeluje do Komisji i państw członkowskich o zapewnienie pełnej przejrzystości wszelkich operacji obejmujących wspólne lub skoordynowane działania europejskich agencji kredytów eksportowych i instytucji finansowania rozwoju, w tym poprzez publikację kryteriów wyboru projektów, beneficjentów i ocen wpływu;

Added93. Calls on the Commission to carry out an impact assessment of the European Fund for Sustainable Development and the European Fund for Sustainable Development Plus, which should form the basis of the next Global Europe Fund supporting the Global Gateway in the next multiannual financial framework, which must also measure progress in terms of reducing inequalities and enhancing human development, inclusion and accessibility, as well as in the promotion of social and environmental standards; insists that any future financial instruments must be based on a sound assessment of existing financing; is of the opinion that greater transparency and reporting are needed, as well as improved risk management and governance structures, also in terms of the detail of the budget nomenclature; considers that the barriers currently preventing European SMEs from participating more broadly in Global Gateway projects should be removed, while recognising the challenges arising from the large-scale financing context and with multinational companies as key private sector partners;

Removed96. przypomina, że EBI Global, dział Europejskiego Banku Inwestycyjnego zajmujący się rozwojem, jest jednym z kluczowych podmiotów wdrażających Global Gateway, dlatego też oczekuje się od niego stosowania w jego projektach najwyższych standardów przejrzystości i odpowiedzialności; apeluje do Komisji i partnerów wykonawczych o publikację odnośnych informacji w sposób terminowy i łatwo dostępny; zachęca Komisję do możliwie jak największego zacieśnienia współpracy z EBI jako bankiem UE, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w kolejnych wieloletnich ramach finansowych; zachęca instytucje finansowania rozwoju realizujące projekty Global Gateway, takie jak EBI, do publicznego udostępniania oceny zadłużenia związanego z każdym projektem; ponawia swój apel, aby EBI Global koncentrował się na sprawiedliwym i zrównoważonym programie rozwoju w krajach otrzymujących pomoc;

Added94. Emphasises the importance of an inclusive Team Europe approach; encourages the Commission, the EIB, the European Bank for Reconstruction and Development and national development finance institutions to design and implement Global Gateway de-risking instruments to make them simpler and more predictable, and to work in a way that actively opens access for businesses from all Member States, including those with no national development finance institutions, providing proportionate entry requirements and tailored opportunities for SMEs, and to devise dedicated political risk insurance schemes to Global Gateway projects;

Removed97. podkreśla potrzebę większego wykorzystania, w stosownych przypadkach, finansowania mieszanego i instrumentów preferencyjnych, aby projekty były ekonomicznie opłacalne; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki EBI na rzecz dalszego maksymalizowania wydajności i usprawnienia procesów, w tym poprzez stosowanie, w miarę możliwości, zasady wzajemnego zaufania w kontaktach ze specjalnymi partnerami Drużyny Europy;

Added95. Highlights the importance of trade and export promotion tools, including export credit agencies, guarantees, insurance products and business partnerships, as integral components of the Global Gateway toolbox; encourages the Commission and Member States to enhance coordination on the use of export credit agencies, economic diplomacy activities and high-level political visits under a Team Europe approach, with a view to facilitating sustainable exports and market entry for European companies in partner countries, in particular SMEs; calls for robust safeguards to ensure full compliance with international rules, EU development objectives and EU standards on human rights, the environment, climate transparency and debt sustainability;

Removed98. apeluje ponadto o ocenę zakresu, w jakim zasoby ODA mogą być mobilizowane w ramach Global Gateway przy udziale EBI, aby wyraźniej rozdzielić agendę konkurencyjności UE finansowaną ze źródeł innych niż ODA od agendy rozwojowej pokrywanej z ODA; podkreśla, że nowe, innowacyjne technologie oraz MŚP wymagają dedykowanych instrumentów finansowych, a dotacje powinny być dostępne obok pożyczek, instrumentów ograniczania ryzyka oraz potencjalnie kapitału własnego;

Added96. Calls for the Commission and the Member States to ensure the full transparency of any operations involving joint or coordinated action between European export credit agencies and development finance institutions, including through the publication of project selection criteria, beneficiaries and impact assessments;

Removed99. przypomina, że oprócz EBI Global również inne wielostronne banki rozwoju zaangażowane w realizację Global Gateway muszą przestrzegać wysokich standardów przejrzystości i rozliczalności; podkreśla, że wszystkie wielostronne banki rozwoju uczestniczące w działaniach Global Gateway powinny wykazać dodatkowość rozwojową, unikać działań zwiększających ryzyko zadłużenia w krajach partnerskich oraz dostosowywać finansowanie do wyników w zakresie sprawiedliwego, zrównoważonego i przynoszącego lokalne korzyści rozwoju; wzywa Komisję do zapewnienia pełnej zgodności z tymi zasadami;

Added97. Recalls that EIB Global, the European Investment Bank’s development arm, is one of the key implementers of the Global Gateway and is therefore expected to apply the highest standards of transparency and accountability in its projects; urges the Commission and implementing partners to publish related information in a timely and accessible manner; encourages the Commission to maximise cooperation with the EIB as the EU’s bank, which should be reflected in the next multiannual financial framework; encourages development finance institutions implementing Global Gateway projects, such as the EIB, to make each project-related debt assessment publicly available; reiterates its call for EIB Global to be centred around an equitable and sustainable development agenda in recipient countries;

Added98. Underlines the need for an increased use of blended finance and concessional instruments where appropriate to make projects commercially viable; welcomes the EIB’s efforts to further maximise efficiencies and streamline processes, including by applying mutual reliance with dedicated Team Europe partners wherever possible;

Added99. Further calls for an assessment regarding the extent to which ODA resources could be mobilised under the Global Gateway with the help of the EIB, in order also to achieve a clearer distinction between the EU’s competitiveness agenda coming from non-ODA sources and the development agenda covered by ODA; points out that new and innovative technologies and SMEs need specific funding instruments and that grants should be available as well as loans, de-risking instruments and potentially equity;

Added100. Recalls that, in addition to EIB Global, other multilateral development banks involved in the implementation of the Global Gateway must equally adhere to high standards of transparency and accountability; stresses that all multilateral development banks participating in Global Gateway operations should demonstrate development additionality, avoid practices that increase debt vulnerabilities in partner countries, and align their financing with equitable, sustainable and locally beneficial development outcomes; calls on the Commission to ensure full compliance with these principles;

RemovedInicjatywa, oparta pod względem prawnym i finansowym na doświadczeniach związanych z instrumentem ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, pozwoliła osiągnąć widoczne postępy w postaci ponad 270 projektów przewodnich Global Gateway o wartości 306 mld EUR (takie dane przedstawiła Komisja na drugim Forum Global Gateway, które odbyło się w Brukseli w październiku 2025 r. i przy okazji którego zaprezentowano również centrum inwestycyjne Global Gateway).

RemovedForum, projekty Global Gateway w terenie, a także doświadczenia zainteresowanych stron w strukturach i procedurach Global Gateway wskazują jednak na poważne wyzwania związane z zarządzaniem, przejrzystością i odpowiedzialnością.

RemovedNadmiernie sterowana przez Komisję, scentralizowana i odgórna struktura Global Gateway cechuje się ograniczoną zdolnością reagowania na potrzeby krajów partnerskich i sektora prywatnego, a zaangażowanie podmiotów lokalnych jest słabe. Wybór projektów przewodnich nie odbywa się jeszcze według przejrzystych kryteriów. Co więcej, udział europejskich zainteresowanych stron w projektach i korzyści dla UE pozostają niejasne, a do tego pojawiają się doniesienia, że ze strategii Global Gateway czerpią zyski chińskie przedsiębiorstwa.

RemovedSprawozdawczynie uważają, że ogromne znaczenie ma przejście w kierunku modelu partycypacyjnego, oddolnego, pozwalającego powiązać priorytety krajów partnerskich z europejską wiedzą specjalistyczną i ofertą sektora prywatnego. W związku z tym należy lepiej zrozumieć logikę sektora prywatnego i szybciej ją uwzględniać. Należy dostosować zasady, narzędzia i procedury do zwiększonego zaangażowania europejskich przedsiębiorstw we współpracę UE z partnerami strategicznymi. Co więcej, platforma doradcza społeczeństwa obywatelskiego i władz lokalnych Global Gateway musi wyjść poza rolę symboliczną lub konsultacyjną i kontrolować, czy inwestycje przynoszą wymierne korzyści lokalne, prowadzą do tworzenia trwałych miejsc pracy i łańcucha wartości, sprzyjają włączeniu społecznemu i wzmacniają odporność społeczną i gospodarczą na całym świecie.

RemovedSprawozdawczynie sugerują przede wszystkim powierzenie Radzie Global Gateway uprawnień i zdolności decyzyjnych, co pozwoli jej na operacyjne prowadzenie inicjatywy, czego początkiem powinno być zwiększenie częstotliwości spotkań. Jak na razie Rada Global Gateway spotkała się w ciągu czterech lat tylko dwa razy. Należy również wzmocnić rolę i obecność Parlamentu w Radzie Global Gateway, aby zapewnić spójność polityki, legitymację demokratyczną, monitorowanie wdrażania, ocenę wpływu i wyniki projektów, a także poparcie polityczne i odpowiedzialność. Celem wszystkich dostosowań strukturalnych powinno być wzmocnienie dotychczasowej gospodarczej, finansowej i technicznej sprawczości UE na poziomie krajowym i ponadnarodowym poprzez lepszą koordynację, łączenie działań i wzajemne wzmacnianie, a także zmniejszenie przeszkód biurokratycznych i wprowadzanie korekt regulacyjnych.

RemovedSprawozdawczynie, odnosząc się do przyszłości, wskazują, że w kolejnym rozporządzeniu „Globalny wymiar Europy” (2028–2034) należy skodyfikować zreformowaną inicjatywę Global Gateway, zapewniając jasne zakresy uprawnień, silniejszą kontrolę parlamentarną, przejrzyste mechanizmy finansowania oraz sprzyjający włączeniu i skuteczny udział zainteresowanych stron.

RemovedWarunkiem utrzymania znaczącego potencjału geopolitycznego strategii Global Gateway jest przeprowadzenie w nadchodzących miesiącach gruntownych reform. Tylko wówczas UE zbliży się do osiągnięcia swojego celu, jakim jest zdobycie pozycji silnego partnera strategicznego, który oferuje opartą na partnerstwie alternatywę dla konkurencyjnych inicjatyw, takich jak chińska inicjatywa Jedwabnego Pasa i Szlaku, przy jednoczesnym dążeniu do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju i wzmacnianiu aspiracji UE do osiągnięcia sprawiedliwego i opartego na zasadach porządku międzynarodowego.

RemovedZAŁĄCZNIK: WYKAZ PODMIOTÓW, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCA OTRZYMAŁ INFORMACJE

RemovedPODMIOTY LUB OSOBY, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCZYNI CHLOÉ RIDEL OTRZYMAŁA INFORMACJE

RemovedZgodnie z art. 8 załącznika I do Regulaminu sprawozdawczyni oświadcza, że ujęła w swoim sprawozdaniu informacje dotyczące kwestii związanych z tematem, które otrzymała podczas sporządzania sprawozdania, do czasu przyjęcia go w komisji, od następujących przedstawicieli grup interesu objętych zakresem porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości lub od następujących przedstawicieli organów publicznych państw trzecich, w tym ich misji dyplomatycznych i ambasad:

RemovedPowyższy wykaz został sporządzony na wyłączną odpowiedzialność sprawozdawczyni.

RemovedGdy osoby fizyczne są wymienione w wykazie z imienia i nazwiska, zidentyfikowane poprzez swoją funkcję lub wymienione z imienia i nazwiska wraz z podaniem ich funkcji, sprawozdawczyni oświadcza, że przedstawiła tym osobom fizycznym Oświadczenie o ochronie prywatności w Parlamencie Europejskim nr 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), w którym określono warunki mające zastosowanie do przetwarzania danych osobowych tych osób oraz prawa związane z takim przetwarzaniem.

RemovedPODMIOTY LUB OSOBY, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCZYNI HILDEGARD BENTELE OTRZYMAŁA INFORMACJE

RemovedZgodnie z art. 8 załącznika I do Regulaminu sprawozdawczyni oświadcza, że ujęła w swoim sprawozdaniu informacje dotyczące kwestii związanych z tematem, które otrzymała podczas sporządzania sprawozdania, do czasu przyjęcia go w komisji, od następujących przedstawicieli grup interesu objętych zakresem porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości lub od następujących przedstawicieli organów publicznych państw trzecich, w tym ich misji dyplomatycznych i ambasad:

RemovedPowyższy wykaz został sporządzony na wyłączną odpowiedzialność sprawozdawczyni.

RemovedGdy osoby fizyczne są wymienione w wykazie z imienia i nazwiska, zidentyfikowane poprzez swoją funkcję lub wymienione z imienia i nazwiska wraz z podaniem ich funkcji, sprawozdawczyni oświadcza, że przedstawiła tym osobom fizycznym Oświadczenie o ochronie prywatności w Parlamencie Europejskim nr 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), w którym określono warunki mające zastosowanie do przetwarzania danych osobowych tych osób oraz prawa związane z takim przetwarzaniem.

Removed27.1.2026

RemovedOPINIA KOMISJI HANDLU MIĘDZYNARODOWEGO

Removeddla Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Rozwoju

Removedw sprawie Global Gateway – skutki z przeszłości i przyszły kierunek działań

RemovedSprawozdawca komisji opiniodawczej: Thierry Mariani

RemovedPOPRAWKI

RemovedKomisja Handlu Międzynarodowego przedstawia Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Rozwoju, jako komisjom przedmiotowo właściwym, co następuje:

RemovedPoprawka 1

RemovedProjekt rezolucji

RemovedMotyw E a (nowy)

RemovedPoprawka 2

RemovedProjekt rezolucji

RemovedMotyw G a (nowy)

RemovedPoprawka 3

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 2

RemovedPoprawka 4

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 2 a (nowy)

RemovedPoprawka 5

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 6 a (nowy)

RemovedPoprawka 6

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 7

RemovedPoprawka 7

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 10

RemovedPoprawka 8

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 15

RemovedPoprawka 9

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 24 a (nowy)

RemovedPoprawka 10

RemovedProjekt rezolucji

RemovedŚródtytuł 4 a (nowy)

RemovedPoprawka 11

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 a (nowy)

RemovedPoprawka 12

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 b (nowy)

RemovedPoprawka 13

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 c (nowy)

RemovedPoprawka 14

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 d (nowy)

RemovedPoprawka 15

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 e (nowy)

RemovedPoprawka 16

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 f (nowy)

RemovedPoprawka 17

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 g (nowy)

RemovedPoprawka 18

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 h (nowy)

RemovedPoprawka 19

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 i (nowy)

RemovedPoprawka 20

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 35 j (nowy)

RemovedPoprawka 21

RemovedProjekt rezolucji

RemovedUstęp 37

RemovedZAŁĄCZNIK: WYKAZ PODMIOTÓW, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCA OTRZYMAŁ INFORMACJE

RemovedZgodnie z art. 8 załącznika I do Regulaminu sprawozdawca komisji opiniodawczej oświadcza, że ujął w swojej opinii informacje dotyczące kwestii związanych z tematem, które otrzymał podczas sporządzania opinii, do czasu przyjęcia jej w komisji, od następujących przedstawicieli grup interesu objętych zakresem porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości lub od następujących przedstawicieli organów publicznych państw trzecich, w tym ich misji dyplomatycznych i ambasad:

RemovedPowyższy wykaz został sporządzony na wyłączną odpowiedzialność sprawozdawcy komisji opiniodawczej.

RemovedGdy osoby fizyczne są wymienione w wykazie z imienia i nazwiska, zidentyfikowane poprzez swoją funkcję lub wymienione z imienia i nazwiska wraz z podaniem ich funkcji, sprawozdawca komisji opiniodawczej oświadcza, że przedstawił tym osobom fizycznym Oświadczenie o ochronie prywatności w Parlamencie Europejskim nr 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), w którym określono warunki mające zastosowanie do przetwarzania danych osobowych tych osób oraz prawa związane z takim przetwarzaniem.

RemovedINFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ OPINIODAWCZĄ

RemovedGŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

RemovedObjaśnienie używanych znaków:

RemovedINFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWĄ

RemovedGŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

RemovedObjaśnienie używanych znaków: