Changes from plenary report to adopted text

RemovedNÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

AddedP10_TA(2025)0299

Removedo ochraně nezletilých osob na internetu

AddedProtection of minors online

Removed(2025/2060(INI))

AddedCommittee on the Internal Market and Consumer Protection

RemovedEvropský parlament,

AddedPE772.053

Removed– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách),

AddedEuropean Parliament resolution of 26 November 2025 on the protection of minors online (2025/2060(INI))

Removed– s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2023 o návykovém designu online služeb a ochraně spotřebitele na jednotném trhu EU,

Change 1

AddedThe European Parliament,

Removed– s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2009 o ochraně spotřebitelů, zejména nezletilých, s ohledem na používání videoher,

Added– having regard to Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act),

Removed– s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 2023 o ochraně spotřebitele v online videohrách: přístup evropského jednotného trhu,

Added– having regard to its resolution of 12 December 2023 on addictive design of online services and consumer protection in the EU single market,

Removed– s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989 a obecnou připomínku Výboru OSN pro práva dítěte č. 25 (2021) ze dne 2. března 2021 o právech dítěte v souvislosti s digitálním prostředím,

Added– having regard to its resolution of 12 March 2009 on the protection of consumers, in particular minors, in respect of the use of video games,

Removed– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 ze dne 13. června 2024, kterým se stanoví harmonizovaná pravidla pro umělou inteligenci a mění nařízení (ES) č. 300/2008, (EU) č. 167/2013, (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 a (EU) 2019/2144 a směrnice 2014/90/EU, (EU) 2016/797 a (EU) 2020/1828 (akt o umělé inteligenci),

Added– having regard to its resolution of 18 January 2023 on consumer protection in online video games: a European Single Market approach,

Removed– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (směrnice o nekalých obchodních praktikách),

Added– having regard to the UN Convention on the Rights of the Child of 20 November 1989 and to General Comment No. 25 (2021) of the UN Committee on the Rights of the Child of 2 March 2021 on children’s rights in relation to the digital environment,

Removed– s ohledem na kontrolu účelnosti spotřebitelského práva EU v oblasti digitální spravedlnosti, kterou provedla Komise,

Added– having regard to Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act),

Removed– s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. prosince 2021 nazvané „Pokyny k výkladu a uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu“ (pokyny ke směrnici o nekalých obchodních praktikách),

Added– having regard to Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’),

Removed– s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. října 2025 nazvané „Pokyny k opatřením pro zajištění vysoké míry soukromí, bezpečnosti a ochrany nezletilých osob na internetu v souladu s čl. 28 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065“,

Added– having regard to the Commission’s fitness check of EU consumer law on digital fairness,

Removed– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2394 ze dne 12. prosince 2017 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004 (nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele)

Added– having regard to the Commission notice of 17 December 2021 entitled ‘Guidance on the interpretation and application of Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market (the UCPD Guidance),

Removed– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1808 ze dne 14. listopadu 2018, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) s ohledem na měnící se situaci na trhu,

Added– having regard to the Commission communication of 7 October 2025 entitled ‘Guidelines on measures to ensure a high level of privacy, safety and security for minors online, pursuant to Article 28(4) of Regulation (EU) 2022/2065’,

Removed– s ohledem na své usnesení ze dne 9. května 2023 o uplatňování revidované směrnice o audiovizuálních mediálních službách,

Added– having regard to Regulation (EU) 2017/2394 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2017 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws and repealing Regulation (EC) No 2006/2004 (Consumer Protection Cooperation Regulation),

Removed– s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. května 2022 nazvané „Digitální dekáda pro děti a mládež: nová evropská strategie pro lepší internet pro děti (BIK+)“ (COM(2022)0212),

Added– having regard to Directive (EU) 2018/1808 of the European Parliament and of the Council of 14 November 2018 amending Directive 2010/13/EU on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) in view of changing market realities,

Removed– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 ze dne 11. dubna 2024, kterým se mění nařízení (EU) č. 910/2014, pokud jde o zřízení evropského rámce pro digitální identitu (nařízení eIDAS2),

Added– having regard to its resolution of 9 May 2023 on the implementation of the revised Audiovisual Media Services Directive,

Removed– s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti materiálům pohlavního zneužívání dětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (COM(2024)0060), který předložila Komise dne 6. února 2024,

Added– having regard to the Commission communication of 11 May 2022 entitled ‘A Digital Decade for children and youth: the new European strategy for a better internet for kids (BIK+)’ (COM(2022)0212),

Removed– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů);

Added– having regard to Regulation (EU) 2024/1183 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 amending Regulation (EU) No 910/2014, as regards establishing the European Digital Identity Framework (eIDAS2 Regulation),

Removed– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

Added– having regard to the Commission proposal of 6 February 2024 for a directive of the European Parliament and of the Council on combating child sexual abuse and sexual exploitation of children and child sexual abuse material and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA (COM(2024)0060),

Removed– s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání,

Added– having regard to Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation),

Removed– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A10-0213/2025),

Added– having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure,

RemovedA. vzhledem k tomu, že 97 % mladých lidí denně používá internet; vzhledem k tomu, že 78 % osob ve věku 13 až 17 let uvádí, že svá zařízení kontrolují alespoň každou hodinu a 46 % téměř nepřetržitě; vzhledem k tomu, že lidé ve věku 16–24 let tráví na internetu průměrně více sedm hodin denně; vzhledem k tomu, že v EU pravidelně hraje videohry více než polovina spotřebitelů a mezi dětmi ve věku od 11 do 14 let dosahuje tento počet až 84 %; vzhledem k tomu, že 64 % nezletilých osob, které hrají videohry, na hry vynakládá průměrně 1–20 EUR měsíčně a že se celkové průměrné měsíční výdaje dětí a spotřebitelů obecně zvýšily z 33 EUR v roce 2020 na 39 EUR v roce 2023;

Added– having regard to the opinion of the Committee on Culture and Education,

RemovedB. vzhledem k tomu, že u každého čtvrtého dítěte a mladého člověka se zjistilo „problematické“ nebo „dysfunkční“ používání chytrého telefonu, a tudíž vzorce chování odrážející závislost; vzhledem k tomu, že nezletilí jsou zranitelnější vůči obsahu vytvořenému umělou inteligencí, AI společníkům a chatovacím robotům, neboť jejich kognitivní schopnosti se ještě vyvíjejí; vzhledem k tomu, že výzkum ukazuje, že zvyk dospívajících kontrolovat sociální sítě může souviset se změnami v nervové senzitivitě, pokud jde o předvídání sociálních odměn a trestů; vzhledem k tomu, že výzkumy naznačují, že nárůst problémů s duševním zdravím u dospívajících může souviset s nadměrným používáním sociálních médií, a tlak na sociálních médiích byl označen za jednu z pěti hlavních příčin duševních potíží nezletilých, jakož i nárůstu úzkosti a depresí; vzhledem k tomu, že Světová zdravotnická organizace uznává závislost na hazardních hrách jako duševní poruchu; vzhledem k tomu, že studie ukázaly, že nadměrné používání sociálních médií může ovlivnit vývoj mozku a mozkovou kapacitu nezletilých osob; vzhledem k tomu, že byla zjištěna souvislost mezi nadměrným používáním sociálních médií a neschopností kontrolovat impulzivní chování;

Added– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (A10-0213/2025),

RemovedC. vzhledem k tomu, že občané, zejména nezletilí, stále více používají sociální média, platformy pro sdílení videonahrávek a obsahu a on-line agregátory, a to i za účelem sledování zpravodajství; vzhledem k tomu, že veřejné osobnosti a influenceři působící na těchto digitálních platformách získali značný vliv na utváření veřejného diskurzu; vzhledem k tomu, že pro mnoho uživatelů, včetně nezletilých osob, je obtížné rozlišovat mezi pravdivými a nepravdivými informacemi v on-line zpravodajství; vzhledem k tomu, že prioritou musí být zajištění odpovědného fungování a koncepce těchto platforem spolu s podporou kritického myšlení a mediální a digitální gramotnosti nezletilých osob;

AddedA. whereas 97 % of young people use the internet daily; whereas 78 % of 13 to 17-year-olds report checking their devices at least hourly and 46 % report checking them almost constantly; whereas 16 to 24-year-olds spend an average of over seven hours a day on the internet; whereas more than half of EU consumers regularly play video games and among children aged from 11 to 14, that share is as high as 84 %; whereas among minors that play video games, 64 % of them spend an average of EUR 1-20 per month on games, while there has been an overall average monthly spending increase by children and consumers in general, from EUR 33 in 2020 to EUR 39 in 2023;

RemovedD. vzhledem k tomu, že digitální vzdělávání a mediální gramotnost mají zásadní význam pro posílení odolnosti nezletilých osob vůči rizikům na internetu, včetně dezinformací a škodlivého obsahu, a zároveň je vybavují dovednostmi, které jim umožní se odpovědně a sebevědomě orientovat v digitálním světě, přispívat k němu a utvářet jej; vzhledem k tomu, že komplexní vzdělávací programy a osvětové kampaně mají zásadní význam pro informování nezletilých osob, rodičů, pověřených osob a pedagogů o rizicích a bezpečných postupech na internetu; vzhledem k tomu, že to zahrnuje cílená opatření pro nezletilé osoby, rodiče, pověřené osoby a pedagogy, preventivní techniky, zvyšování povědomí a kampaně v oblasti mediální a digitální gramotnosti a informace o nástrojích k omezení přístupu k obsahu nepřiměřenému věku nebo škodlivému;

AddedB. whereas one in four children and young people display ‘problematic’ or ‘dysfunctional’ smartphone use, meaning behavioural patterns mirroring addiction; whereas minors are more vulnerable to AI-generated content, AI companions and chatbots, as their cognitive abilities are still developing; whereas research shows that habitual checking of social media in teenagers may be associated with changes in neural sensitivity as regards anticipation of social rewards and punishments; whereas research suggests that the rise in mental health problems in adolescents may be related to excessive social media use, and social media pressure has been identified as one of the top five causes of mental health difficulties for minors, such as heightened anxiety and depression; whereas the World Health Organization recognises gaming addiction as a mental health disorder; whereas studies have shown that excessive social media can impact brain development and brain capacity of minors; whereas correlations have been found between excessive social media use and lack of impulse control;

RemovedE. vzhledem k tomu, že digitální technologie a on-line služby mohou být pro nezletilé osoby přínosem v tom, že otevírají nové příležitosti pro výkon, kreativitu a projev a podporují vzdělávání; vzhledem k tomu, že je nezbytné zaručit právo nezletilých osob na přístup k internetu, neboť přispívá k jejich svobodě projevu, učení, informací a názorů; vzhledem k tomu, že nezletilé osoby by neměly být pasivními spotřebiteli technologií, ale měly by aktivně ovládat technologie, které využívají; vzhledem k tomu, že mediální a digitální gramotnost jsou zároveň klíčovými faktory umožňujícími aktivní, kreativní a občanskou účast dětí na internetu a vybavují je dovednostmi, které jim umožňují odpovědně a sebevědomě se zapojit do digitálního světa, a to nad rámec pouhé prevence rizik;

AddedC. whereas citizens, especially minors, are increasingly engaging with social media, video- and content-sharing platforms, and online aggregators, including for news consumption; whereas public figures and influencers active on these online platforms have gained considerable influence in shaping public discourse; whereas many users, including minors, find it challenging to distinguish between true and false information in online news; whereas ensuring the responsible operation and design of these platforms, alongside the promotion of critical thinking and media and digital literacy among minors, must be a priority;

RemovedF. vzhledem k tomu, že trh s reklamou využívající influencery v Evropě zaznamenal v posledních letech významný růst způsobený rostoucím významem platforem sociálních médií, zvyšováním rozpočtů na digitální reklamu a tím, že značky stále více upřednostňují autentičtější formy marketingu; vzhledem k tomu, že podniky usilují o spolupráci s mladšími, technologicky vyspělými spotřebiteli, stal se marketing influencerů klíčovou strategií pro budování povědomí o značce, důvěry a důvěryhodnosti; vzhledem k tomu, že se předpokládá, že evropský trh pro marketing influencerů poroste v příštích pěti letech kombinovaným ročním tempem ve výši přibližně 12 %, a očekává se, že do roku 2030 velikost trhu překročí 6,4 miliardy EUR, což svědčí o silných vyhlídkách růstu; zdůrazňuje, že pouze 20 % influencerů systematicky uvádí obchodní povahu obsahu, který sdílejí;

AddedD. whereas digital education and media literacy are essential for strengthening the resilience of minors to online risks, including disinformation and harmful content, while equipping them with the skills to navigate, contribute to and shape the digital world responsibly and confidently; whereas comprehensive educational programmes and awareness campaigns are essential to inform minors, parents, guardians and educators about risks and safe practices online; whereas this includes targeted measures for minors, parents, guardians and educators, prevention techniques, awareness-raising and media and digital literacy campaigns, and information on tools to limit access to age-inappropriate or harmful content;