Text · Opinion parliamentary committee
Ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi matkustustietojen sähköistä toimittamista koskevan sovelluksen (”EU:n digitaalinen matkustussovellus”) käyttöönotosta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016/399 ja (EU) 2018/1726 sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2252/2004 muuttamisesta digitaalisen matkustustunnisteen käytön osalta
Full title
Ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi matkustustietojen sähköistä toimittamista koskevan sovelluksen (”EU:n digitaalinen matkustussovellus”) käyttöönotosta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016/399 ja (EU) 2018/1726 sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2252/2004 muuttamisesta digitaalisen matkustustunnisteen käytön osalta
Document TRAN-AD-771838 · COM(2024)0670 – C10-0124/2024 – 2024/0670(COD)
- Kind
- Opinion parliamentary committee TRAN-AD-771838
- Date
- 3 June 2025
- Committee
- Liikenne- ja matkailuvaliokunta
- Rapporteur
- Gheorghe Falcă
- Dossier
- 2024-0670
More facts (3)
- Formats
- Official page PDF Word
- Subject matter
- LCP, INFQ
- Reference
- COM(2024)0670 – C10-0124/2024 – 2024/0670(COD)
In short
A summary of the text written by AI; ¶ opens the paragraph it rests on.
AI: In short Written by AI from the official text — check the source · deepseek-flash · 25 Sept 2026
The Transport and Tourism Committee's opinion supports the proposed regulation introducing an EU digital travel app and digital travel credentials, and asks the lead committee to take its amendments into account. It argues the rules should cut waiting times at border crossings, strengthen security and fraud prevention, allow advance checks, and give travellers a smoother experience. It calls for a single EU-wide standard for digital travel credentials that is interoperable with international standards and applied consistently across member states. It asks for strong data protection, full traveller control over digital identity, and close involvement of carriers and tourism stakeholders in implementation. It says the funds allocated to the router decide its success and that eu-LISA should receive the necessary resources from the EU budget.
Position. The committee supports the proposed regulation and asks the lead committee to take its 31 amendments into account, covering recitals and articles on definitions, data protection, carrier involvement and funding.
Key points
- Rising passenger numbers and physical document checks have lengthened waiting times at border crossing points, so current procedures are slow and resource-heavy.
- The regulation would allow digital travel credentials to be used, improving document checks and reducing identity fraud and cross-border crime.
- Authorities could carry out checks before a traveller reaches the border, targeting resources better and cutting congestion.
- Travellers could submit digital credentials in advance, making border crossings faster and easier.
- A single EU-wide standard would keep member states consistent, prevent fragmentation and ensure compatibility with international standards.
- The rapporteur supports adoption but says it must not worsen the travel experience of people travelling legally.
- Authorities should be able to assess in advance the border control capacity needed at airports, and carriers should process data more efficiently at check-in.
- The regulation should make travel easier through shorter physical border checks and effective use of border control technologies, principles and processes.
- The regulation would help air carriers collect travel data automatically for the future API framework, leading to accurate and reliable data.
- Digital advance checks must be balanced with strong data protection and travellers must keep full control over their digital identity.
- Carriers, especially air carriers, and other tourism stakeholders must be closely involved in implementation to ensure smooth integration and minimise disruption.
- Clear guidelines for member states should prevent inconsistent implementation and ensure equal treatment of all travellers at all EU borders.
Who is affected
- Travellers: could submit digital credentials in advance, face shorter physical checks and keep control over their digital identity.
- Carriers, especially air carriers: could process data more efficiently at check-in and collect travel data automatically for the API framework.
- Member states: would receive clear guidelines to ensure consistent implementation and equal treatment at all EU borders.
- eu-LISA: should receive the necessary funds from the EU budget for the router.
Text
The text as parsed from the official Word file. Every paragraph has a link (¶) and can be saved to a project as a passage.
Lyhyet perustelut
EU:n ulkorajoihin kohdistuu yhä enemmän paineita, koska matkustajamäärät ovat palanneet pandemiaa edeltäneelle tasolle ja kasvavat edelleen. Vaikka järjestelmälliset tarkastukset ovat parantaneet turvallisuutta, ne ovat myös johtaneet odotusaikojen pidentymiseen rajanylityspaikoilla. Nykyiset menettelyt perustuvat pitkälti asiakirjojen fyysiseen tarkistamiseen, joka vie paljon aikaa ja resursseja ja aiheuttaa helposti tehottomuutta.
Tämä asetus mahdollistaa digitaalisten matkustustunnisteiden käytön ja vastaa näin useisiin keskeisiin haasteisiin:
1.turvallisuus ja petosten ehkäiseminen – asiakirjojen tarkistamisen tehostaminen digitaalisin keinoin vähentää henkilöllisyyspetosten ja rajatylittävän rikollisuuden riskiä;
2.rajavalvonnan tehokkuus – viranomaisten mahdollisuus tehdä ennakkotarkastuksia ennen kuin matkustaja saapuu rajalle optimoi resurssien kohdentamisen ja vähentää ruuhkia;
3.saumaton matkustajakokemus – matkustajat voivat toimittaa digitaaliset tunnisteet etukäteen, mikä nopeuttaa ja helpottaa rajanylityksiä;
4.yhdenmukaistaminen ja yhteentoimivuus – ottamalla käyttöön yhtenäinen EU:n laajuinen standardi varmistetaan yhdenmukaisuus jäsenvaltioiden välillä, estetään hajanaisuus ja varmistetaan yhteensopivuus kansainvälisten standardien kanssa.
Valmistelija suhtautuu myönteisesti ehdotukseen asetukseksi EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönotosta, jotta Euroopan unionissa voidaan ottaa käyttöön standardoitu, yhteentoimiva ja luotettava standardi digitaalisia matkustustunnisteita varten. Hän on myös samaa mieltä siitä, että digitalisaatio ja automaatio voivat olla hyödyllisiä välineitä virheiden vähentämiseksi ja laillisesti matkustavien henkilöiden matkustuskokemuksen parantamiseksi.
Valmistelija kannattaa vahvasti asetuksen hyväksymistä, mutta siinä olisi vältettävä heikentämästä laillisesti matkustavien ihmisten matkustuskokemusta. Sen pitäisi myös antaa viranomaisille mahdollisuus arvioida etukäteen lentoasemilla tarvittava valvontakapasiteetti ja antaa EU:n alueelle ja Schengen-alueelle saapuvia ja niiltä lähteviä matkustajia kuljettaville liikenteenharjoittajille mahdollisuus käsitellä tietoja lähtöselvityksessä tehokkaammin ja nopeammin. Valmistelija katsoo, että tämän lainsäädännön pitäisi helpottaa ihmisten matkustamista, kun fyysisiin rajatarkastuksiin kuluu vähemmän aikaa ja rajavalvontateknologioiden, -periaatteiden ja -prosessien käyttö on tehokasta, ja toteaa, että näin voidaan siirtyä kohti avoimempaa mutta samalla suojattua järjestelmää, jolla edistetään matkustamista, kauppaa ja matkailua ja siten vauhditetaan jäsenvaltioiden taloutta. Liikenne- ja matkailuala voi hyötyä merkittävästi rajaturvallisuuteen sovellettavasta nykyaikaisesta ja digitalisoidusta lähestymistavasta. Sujuvampien matkustusprosessien mahdollistaminen lisää EU:n houkuttelevuutta matkakohteena ja parantaa sekä viranomaisten että liikenteenharjoittajien toiminnan tehokkuutta.
Lisäksi tällä asetuksella helpotetaan lentoliikenteen harjoittajien toimintaa tulevan API-kehyksen täytäntöönpanon yhteydessä, kun ne voivat kerätä matkustustiedot automaattisesti API-tarkoituksia varten. Viime kädessä tämä johtaa tarkkoihin ja luotettaviin tietoihin. Lainsäädäntökeskusteluissa olisi asetettava etusijalle muun muassa seuraavat keskeiset näkökohdat:
1.Turvallisuuden ja yksityisyyden tasapainottaminen: Digitaaliset ennakkotarkastukset parantavat turvallisuutta, mutta on silti olennaisen tärkeää säilyttää vahvat tietosuojatoimenpiteet ja varmistaa, että matkustajilla säilyy täysi määräysvalta digitaalisen henkilöllisyytensä suhteen.
2.Liikenteenharjoittajat, erityisesti lentoliikenteen harjoittajat ja muut matkailualan sidosryhmät, on otettava tiiviisti mukaan täytäntöönpanovaiheeseen, jotta varmistetaan sujuva integrointi nykyisiin ja tuleviin järjestelmiin/velvoitteisiin ja minimoidaan häiriöt.
3.Selkeiden suuntaviivojen antaminen jäsenvaltioille: Yhdenmukaistetulla kehyksellä on estettävä epäjohdonmukaisuudet täytäntöönpanossa ja varmistettava kaikkien matkustajien yhdenvertainen kohtelu kaikilla EU:n rajoilla.
Valmistelija katsoo, että reitittimen toimintaan varatut määrärahat ratkaisevat sen menestymisen. Tämän vuoksi eu-LISAlle olisi myönnettävä tarvittavat varat unionin talousarviosta.
Valmistelija ymmärtää, että tämä asetus on ratkaiseva askel kohti matkustusprosessien digitalisointia ja se tarjoaa merkittäviä turvallisuus- ja tehokkuusetuja ja matkustajakokemukseen liittyviä etuja. Tukemalla sen hyväksymistä ja varmistamalla tehokkaan täytäntöönpanon EU voi vahvistaa rajaturvallisuuden ylläpitämisvalmiuksiaan ja samalla mahdollistaa vuosittain miljoonien matkustajien turvallisen ja mukavan matkustamisen.
Tarkistukset
Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavaa:
| Komission teksti | Tarkistus |
| (6) Yhdenmukainen toimintatapa unionin tasolla ja matkustamisen helpottumisesta ja mittakaavaeduista saatavien hyötyjen maksimointi edellyttää, että käyttöön otetaan yhteinen tekninen ratkaisu sähköisten matkustustietojen toimittamista varten sen sijaan, että kukin jäsenvaltio kehittäisi omia ratkaisujaan. Tämän matkustustietojen sähköistä toimittamista koskevan sovelluksen, jäljempänä ’EU:n digitaalinen matkustussovellus’, olisi koostuttava käyttäjäystävällisestä mobiilisovelluksesta, taustalla toimivasta todentamispalvelusta, jolla voidaan tarkistaa matkustusasiakirjojen aitous ja eheys ja verrata käyttäjän kasvokuvaa matkustusasiakirjan sirulle tallennettuun kuvaan, sekä teknisestä komponentista (Traveller Router), joka mahdollistaa matkustustietojen suojatun välittämisen sovelluksesta vastaanottavalle viranomaiselle, jäljempänä ’matkustajatietoreititin’. Pidemmällä aikavälillä EU:n digitaalista matkustussovellusta olisi kehitettävä lisäämällä siihen uusia toimintoja, jotta unionin tasolla voidaan ottaa käyttöön kattava keskitetty sovellus ulkorajavalvonnan tueksi. | (6) Yhdenmukainen toimintatapa unionin tasolla ja matkustamisen helpottumisesta ja mittakaavaeduista saatavien hyötyjen maksimointi edellyttää, että käyttöön otetaan yhteinen tekninen ratkaisu sähköisten matkustustietojen toimittamista varten sen sijaan, että kukin jäsenvaltio kehittäisi omia ratkaisujaan. Tämän matkustustietojen sähköistä toimittamista koskevan sovelluksen, jäljempänä ’EU:n digitaalinen matkustussovellus’, olisi koostuttava käyttäjäystävällisestä mobiilisovelluksesta, joka on saatavilla EU:n kaikilla virallisilla kielillä, taustalla toimivasta todentamispalvelusta, jolla voidaan tarkistaa matkustusasiakirjojen aitous ja eheys ja verrata käyttäjän kasvokuvaa matkustusasiakirjan sirulle tallennettuun kuvaan, sekä teknisestä komponentista (Traveller Router), joka mahdollistaa matkustustietojen suojatun välittämisen sovelluksesta vastaanottavalle viranomaiselle, jäljempänä ’matkustajatietoreititin’. Pidemmällä aikavälillä EU:n digitaalista matkustussovellusta voitaisiin kehittää lisäämällä siihen uusia toimintoja, jotta unionin tasolla voidaan ottaa käyttöön kattava keskitetty sovellus matkustamisen helpottamiseksi matkustajien kannalta ja ulkorajavalvonnan tueksi. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| (9) Matkustajien toimittamat matkustustiedot toimitettaisiin matkustajatietoreitittimen välityksellä rajaviranomaisille ennakkorajatarkastuksia ja ennakkoselvityksiä varten. Tätä varten jäsenvaltiot olisi velvoitettava nimeämään rajaviranomaiset, joilla on valtuudet vastaanottaa tällaisia tietoja. | (9) Matkustajien toimittamat päästä päähän salatut matkustustiedot toimitettaisiin matkustajatietoreitittimen välityksellä rajaviranomaisille ennakkorajatarkastuksia ja ennakkoselvityksiä varten. Tätä varten jäsenvaltiot olisi velvoitettava nimeämään rajaviranomaiset, joilla on valtuudet vastaanottaa, tallentaa ja käsitellä tällaisia tietoja. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| (10) Digitaalisen matkustustunnisteen luominen, toimittaminen ja käyttö rajatarkastuksia varten vaikuttaa yksityisyyttä ja henkilötietojen suojaa koskeviin oikeuksiin. Jotta matkustajien perusoikeuksia voidaan kunnioittaa kaikin tavoin, käyttöön olisi otettava asianmukaiset rajoitukset ja suojatoimet. Tiedot, joita matkustajat toimittavat rajaviranomaisille ennen matkaansa, erityisesti henkilötiedot, olisi rajoitettava siihen, mikä on tarpeen ja oikeasuhteista tämän asetuksen tavoitteisiin nähden eli turvallisuuden lisäämiseksi, matkustamisen helpottamiseksi ja Schengen-alueen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Lisäksi olisi varmistettava, että asetuksen nojalla suoritettava tietojenkäsittely ei johda minkäänlaiseen syrjintään. Henkilötietoja ei saisi säilyttää EU:n tasolla yhtään kauemmin kuin on tarpeen niiden toimittamiseksi rajaviranomaiselle. | (10) Digitaalisen matkustustunnisteen luominen, toimittaminen ja käyttö rajatarkastuksia varten vaikuttaa yksityisyyttä ja henkilötietojen suojaa koskeviin oikeuksiin. Jotta matkustajien perusoikeuksia voidaan kunnioittaa kaikin tavoin, käyttöön olisi otettava asianmukaiset rajoitukset ja suojatoimet. Tiedot, joita matkustajat toimittavat rajaviranomaisille ennen matkaansa, erityisesti henkilötiedot, olisi rajoitettava siihen, mikä on tarpeen ja oikeasuhteista tämän asetuksen tavoitteisiin nähden eli turvallisuuden lisäämiseksi, rajavalvonnan parantamiseksi, matkustamisen helpottamiseksi ja Schengen-alueen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Lisäksi olisi varmistettava, että asetuksen nojalla suoritettava tietojenkäsittely ei johda minkäänlaiseen syrjintään. Henkilötietoja ei saisi säilyttää EU:n tasolla yhtään kauemmin kuin on tarpeen niiden toimittamiseksi rajaviranomaiselle. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| (12) Jotta voidaan varmistaa yksityisyyttä ja henkilötietojen suojaa koskevien perusoikeuksien noudattaminen ja oikeudellinen selkeys, on tarpeen yksilöidä rekisterinpitäjä ja henkilötietojen käsittelijä. Lisäksi olisi varmistettava riittävät suojatoimet ja turvallisuus suojaamalla kaikki matkustajatietoreitittimen ja toimivaltaisen viranomaisen välinen viestintä vahvoilla salausmenetelmillä, jotta mahdollisten tietoturvaloukkausten yhteydessä ei paljastuisi mitään sellaisia tietoja, jotka voidaan yhdistää yksittäisiin henkilöihin. Jäsenvaltioiden olisi myös järjestettävä rajaviranomaisille asianmukaista koulutusta tietoturva- ja tietosuojanäkökohdista ennen kuin viranomaiset voivat käsitellä EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kautta välitettyjä tietoja. | (12) Jotta voidaan varmistaa yksityisyyttä ja henkilötietojen suojaa koskevien perusoikeuksien noudattaminen ja oikeudellinen selkeys, on tarpeen yksilöidä rekisterinpitäjä ja henkilötietojen käsittelijä. Lisäksi olisi varmistettava riittävät suojatoimet ja turvallisuus suojaamalla kaikki matkustajatietoreitittimen ja toimivaltaisen viranomaisen välinen viestintä salausmenetelmillä, joilla varmistetaan paras mahdollinen suoja, jotta mahdollisten tietoturvaloukkausten yhteydessä ei paljastuisi mitään sellaisia tietoja, jotka voidaan yhdistää yksittäisiin henkilöihin. Jäsenvaltioiden olisi myös järjestettävä rajaviranomaisille asianmukaista ja pakollista koulutusta tietoturva- ja tietosuojanäkökohdista ja niihin liittyvistä riskeistä ennen kuin viranomaiset voivat käsitellä EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kautta välitettyjä tietoja. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| (14) Vaikka eu-LISA huolehtisi EU:n digitaalisen matkustussovelluksen yleisestä kehittämisestä, toiminnasta ja ylläpidosta, myös matkustustietoja toimivaltaisille viranomaisille välittävän matkustajatietoreitittimen osalta, kukin jäsenvaltio velvoitettaisiin kansallisella tasolla varmistamaan suojattu yhteys kansalliseen järjestelmäänsä matkustustietojen vastaanottamista varten sekä huolehtimaan tämän yhteyden kehittämisestä, toiminnasta ja ylläpidosta. Jäsenvaltioiden olisi myös vastattava hallinnoinnista ja järjestelyistä, joilla varmistetaan rajaviranomaisen asianmukaisesti valtuutetun henkilöstön pääsy matkustustietoihin. | (14) Vaikka eu-LISA huolehtisi EU:n digitaalisen matkustussovelluksen yleisestä kehittämisestä, toiminnasta ja ylläpidosta, myös matkustustietoja toimivaltaisille viranomaisille välittävän matkustajatietoreitittimen osalta, kukin jäsenvaltio velvoitettaisiin kansallisella tasolla varmistamaan suojattu yhteys kansalliseen järjestelmäänsä matkustustietojen vastaanottamista varten sekä huolehtimaan tämän yhteyden kehittämisestä, toiminnasta ja ylläpidosta. Jäsenvaltioiden olisi myös vastattava hallinnoinnista ja järjestelyistä, joilla varmistetaan rajaviranomaisen asianmukaisesti valtuutetun henkilöstön pääsy matkustustietoihin. Reititintä suunnitellessaan ja kehittäessään eu-LISAn olisi varmistettava, että toimivaltaisille rajaviranomaisille siirrettävät tiedot salataan päästä päähän siirron ajaksi. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| (15) Digitaalisen matkustustunnisteen tunnettuuden lisäämiseksi ja tunnisteen käytön edistämiseksi komission olisi yhdessä eu-LISAn, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja kansallisten rajaviranomaisten kanssa toteutettava tiedotuskampanjoita EU:n digitaalisen matkustussovelluksen tavoitteista, käytöstä ja muista tärkeistä näkökohdista, kuten tietosuojasta ja tietoturvasta. | (15) Digitaalisen matkustustunnisteen tunnettuuden lisäämiseksi ja tunnisteen käytön edistämiseksi komission olisi yhdessä eu-LISAn, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja kansallisten rajaviranomaisten kanssa toteutettava tiedotuskampanjoita EU:n digitaalisen matkustussovelluksen tavoitteista, käytöstä ja muista tärkeistä näkökohdista, kuten henkilötietojen suojasta ja turvallisuudesta. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| (20) Johdonmukainen toimintatapa kansainvälisellä tasolla ja digitaalisten matkustustunnisteiden maailmanlaajuinen yhteentoimivuus edellyttää, että päivitetty oikeudellinen kehys perustuisi mahdollisuuksien mukaan ICAOn puitteissa sovittuihin kansainvälisiin standardeihin ja käytäntöihin. | (20) Johdonmukainen toimintatapa kansainvälisellä tasolla ja digitaalisten matkustustunnisteiden maailmanlaajuinen yhteentoimivuus edellyttää, että päivitetty oikeudellinen kehys perustuisi mahdollisuuksien mukaan ICAOn puitteissa sovittuihin kansainvälisiin standardeihin ja käytäntöihin. Sen olisi myös perustuttava sidosryhmien kanssa käytävään jatkuvaan vuoropuheluun, jonka käymiseksi standardointi ja yhteentoimivuus ovat äärimmäisen tärkeitä. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| d) ’matkustajatietoreitittimellä’ (Traveller Router) 5 artiklassa tarkoitettua teknistä komponenttia. | d) ’matkustajatietoreitittimellä’ (Traveller Router) 6 artiklassa tarkoitettua teknistä komponenttia. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| a) mobiilisovellus, joka mahdollistaa digitaalisen matkustustunnisteen luomisen yhtä tai useampaa käyttökertaa varten ja itse ilmoitettavien matkustustietojen kirjaamisen; | a) yhteentoimiva mobiilisovellus, joka mahdollistaa digitaalisen matkustustunnisteen luomisen yhtä tai useampaa käyttökertaa varten ja itse ilmoitettavien matkustustietojen kirjaamisen; |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 6. EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttö sekä digitaalisen matkustustunnisteen luominen ja käyttäminen on vapaaehtoista unionin oikeuden mukaisen vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuuluville henkilöille ja kolmansien maiden kansalaisille ja perustuu heidän suostumukseensa. | 6. EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttö sekä digitaalisen matkustustunnisteen luominen ja käyttäminen on vapaaehtoista unionin oikeuden mukaisen vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuuluville henkilöille ja kolmansien maiden kansalaisille ja perustuu heidän suostumukseensa. Matkustajan päätös olla käyttämättä EU:n digitaalista matkustussovellusta ei saa johtaa kyseisen matkustajan syrjintään. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 7 a. EU:n digitaalisen matkustussovelluksen teknisessä suunnittelussa on noudatettava oletusarvoisen ja sisäänrakennetun yksityisyyden suojan periaatetta ja varmistettava, että järjestelmä ei kerää tai päättele mitään muita tietoja, kuten sijaintia, käyttötapoja, laitetyyppiä tai sovelluksen käyttöhistoriaa. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| c a) liikenneväline, jolla ulkoraja ylitetään. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 1. Matkustajatietoreititin välittää matkustajan toimittamat matkustustiedot toimivaltaiselle rajaviranomaiselle 16 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti hyväksyttyjen teknisten eritelmien mukaisesti. | 1. Matkustajatietoreititin välittää matkustajan toimittamat matkustustiedot toimivaltaiselle rajaviranomaiselle, mikä yksinkertaistaa ja nopeuttaa prosesseja ja mahdollistaa tietojen vaihtamisen avoimella tavalla, 16 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti hyväksyttyjen teknisten eritelmien mukaisesti. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 4 a. Henkilöiden yksityisyyden suoja ja tietojen yhteentoimivuus varmistetaan yhteisen, yhdenmukaistetun ja standardoidun tietomallin avulla. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 5 a. On vältettävä sellaisten metatietojen tai lisätietojen keräämistä tai käsittelyä, jotka eivät ole ehdottoman välttämättömiä rajanylitykseen suoraan liittyviä tarkoituksia varten. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 7 a artikla 1. Edellä 3 artiklan a alakohdassa tarkoitetun mobiilisovelluksen on mahdollistettava digitaalisen matkustustunnisteen luominen ja toimittaminen yhtä tai useampaa käyttökertaa varten ja itse ilmoitettavien matkustustietojen kirjaaminen ja toimittaminen. 2. Mobiilisovelluksella on varmistettava sisäänrakennettu yksityisyyden suoja ja tietosuoja, ja siinä on otettava huomioon sen sisältämien tietojen turvallisuuteen ja turvaamiseen liittyvä uusin tekniikka. 3. Mobiilisovelluksen on oltava helposti käyttäjien saatavilla ja maksuton. Erityistä huomiota on kiinnitettävä mobiilisovelluksen saavutettavuuteen vammaisten henkilöiden kannalta. 4. Mobiilisovelluksen on oltava saatavilla vähintään kaikilla EU:n virallisilla kielillä. 5. Mobiilisovelluksen käyttöön on sovellettava tiukkoja turvallisuusvaatimuksia sen varmistamiseksi, että luvaton pääsy tai käyttö ei ole mahdollista. 6. Mobiilisovellukseen on sisällyttävä käytännön tietoja matkustusasiakirjan sirun skannauksesta ja EU:n digitaalisen matkustussovelluksen tarkoituksista. 7. Mobiilisovelluksen tekniset eritelmät hyväksytään 16 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 3. eu-LISA huolehtii EU:n digitaalisen matkustussovelluksen operatiivisesta hallinnoinnista ja sen riittävästä turvallisuudesta. eu-LISA myös ylläpitää EU:n digitaalista matkustussovellusta. | 3. eu-LISA huolehtii EU:n digitaalisen matkustussovelluksen operatiivisesta hallinnoinnista ja turvallisuudesta parhaiden käytettävissä olevien salaustekniikoiden pohjalta. eu-LISA myös ylläpitää EU:n digitaalista matkustussovellusta. eu-LISA varmistaa, että digitaalinen matkustussovellus, sen suunnittelu ja siinä käyttöön otetut tekniset standardit kestävät aikaa ja takaavat käyttäjille mahdollisimman korkean turvallisuustason. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 6. eu-LISA kerää tilastotietoja EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käytöstä 16 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti. | 6. eu-LISA kerää tilastotietoja EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käytöstä 16 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti. eu-LISA varmistaa, että nämä tilastotiedot perustuvat täysin anonymisoituihin tietoihin. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 7. eu-LISA hoitaa tehtäviä, jotka liittyvät toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kouluttamiseen EU:n digitaalisen matkustussovelluksen teknisestä käytöstä. | 7. eu-LISA hoitaa yhteisymmärryksessä jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa tehtäviä, jotka liittyvät toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kouluttamiseen EU:n digitaalisen matkustussovelluksen teknisestä käytöstä. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| b a) kyberturvallisuushaasteisiin vastaaminen turvallisuusjärjestelmän ja jatkuvan seurannan järjestelmän avulla; |
| Komission teksti | Tarkistus |
| b b) digitaalisen infrastruktuurin puutteiden välttäminen, jotta voidaan varmistaa, että koko väestö voi hyödyntää kehittyneitä digitaalisia ratkaisuja; saatavilla olevien ja osallistavien yleispalvelujen takaaminen kaikille digitaalisista taidoista riippumatta; |
| Komission teksti | Tarkistus |
| Komissio tukee yhteistyössä eu-LISAn, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja kansallisten rajaviranomaisten kanssa EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönottoa tiedotuskampanjalla, jolla tiedotetaan yleisölle EU:n digitaalisen matkustussovelluksen tavoitteista, tarkoituksista, keskeisistä käsittelytoimista ja muista tietosuoja- ja tietoturvanäkökohdista sekä käyttötapauksista. | Komissio tukee yhteistyössä eu-LISAn, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja kansallisten rajaviranomaisten kanssa EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönottoa tiedotuskampanjalla, jolla tiedotetaan yleisölle ja kuljetusyrityksille EU:n digitaalisen matkustussovelluksen tavoitteista, tarkoituksista, keskeisistä käsittelytoimista ja muista tietosuoja- ja tietoturvanäkökohdista sekä käyttötapauksista. Tiedotuskampanjassa annetaan myös käytännön tietoja matkustusasiakirjan sirun skannausprosessista, jotta varmistetaan sovelluksen asianmukainen käyttö ja toiminta. Komissio myös antaa kuljetusyrityksille helposti ymmärrettäviä ohjeita matkustussovelluksen käytöstä ja kannustaa niitä välittämään nämä tiedot matkustajille ennen matkaa. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 1. Kustannukset, joita eu-LISAlle aiheutuu tämän asetuksen mukaisen EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kehittämisestä, toiminnasta, ylläpidosta ja teknisestä hallinnoinnista, katetaan unionin yleisestä talousarviosta. | 1. Kustannukset, joita eu-LISAlle aiheutuu tämän asetuksen mukaisen EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kehittämisestä, toiminnasta, ylläpidosta ja teknisestä hallinnoinnista, katetaan unionin yleisestä talousarviosta. eu-LISAlle annetaan sovellettavan lainsäädännön mukaisesti reitittimen suunnittelua, kehittämistä, ylläpitoa sekä teknistä hallinnointia ja ylläpitoa koskevien vastuiden osalta tarvittavat resurssit unionin talousarviosta. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| Jäsenvaltioiden on mahdollistettava digitaalisen matkustustunnisteen todentaminen ja validointi 2 artiklan d alakohdan nojalla vahvistettujen teknisten eritelmien mukaisesti. | Jäsenvaltioiden on mahdollistettava digitaalisen matkustustunnisteen todentaminen ja validointi 2 artiklan d alakohdan nojalla vahvistettujen teknisten eritelmien mukaisesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että hakijat saavat asianmukaista tietoa digitaalisesta matkustustunnisteesta, sen toiminnasta ja siihen liittyvästä tiedonhallinnasta. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| Jäsenvaltioiden on annettava ulkorajojen ylittämistä koskevaan prosessiin osallistuville asianomaisille sidosryhmille pääsy passin tai matkustusasiakirjan tallennusvälineessä oleviin tietoihin, sormenjälkiä lukuun ottamatta, sen henkilön suostumuksella, jolle passi tai matkustusasiakirja on myönnetty.” | Jäsenvaltioiden on annettava ulkorajojen ylittämistä koskevaan prosessiin osallistuville asianomaisille sidosryhmille, myös lentoliikenteen harjoittajille, pääsy passin tai matkustusasiakirjan tallennusvälineessä oleviin tietoihin, sormenjälkiä lukuun ottamatta, sen henkilön suostumuksella, jolle passi tai matkustusasiakirja on myönnetty.” |
| Komission teksti | Tarkistus |
| Ennen asetuksen (EU) .../... [COM(2024) 670 final] 15 artiklassa tarkoitetun EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönottoa tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tarkastukset voidaan tehdä etukäteen viimeistään 36 tuntia ennen suunniteltua saapumis- tai lähtöpäivää ja -aikaa, jos tiedot on vastaanotettu etukäteen digitaalisen matkustussovelluksen perusteella. Jos nämä tarkastukset tehdään etukäteen, vastaanotetut tiedot voidaan tarkastaa rajanylityspaikalla fyysisen matkustusasiakirjan tai digitaalisen matkustustunnisteen tietoja vasten. Asianomaisen henkilön henkilöllisyys sekä fyysisen matkustusasiakirjan tai digitaalisen matkustustunnisteen aitous ja eheys on tarkastettava.”; | Ennen asetuksen (EU) .../... [COM(2024)0670 final] 15 artiklassa tarkoitetun EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönottoa tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tarkastukset voidaan tehdä etukäteen viimeistään 36 tuntia ennen suunniteltua saapumis- tai lähtöpäivää ja -aikaa, jos tiedot on vastaanotettu etukäteen digitaalisen matkustussovelluksen perusteella. Jos nämä tarkastukset tehdään etukäteen, vastaanotetut tiedot voidaan tarkastaa rajanylityspaikalla fyysisen matkustusasiakirjan tai digitaalisen matkustustunnisteen tietoja vasten. Asianomaisen henkilön henkilöllisyys sekä fyysisen matkustusasiakirjan tai digitaalisen matkustustunnisteen aitous ja eheys on tarkastettava. Toimivaltaisten rajaviranomaisten on poistettava matkustajan digitaalisesti jättämät, etäyhteyden välityksellä vastaanottamansa matkustustiedot a) välittömästi ja automaattisesti sen jälkeen, kun matkustajalle on myönnetty maahanpääsy; b) riittävän odotusajan kuluttua maasta poistumisen tai maahanpääsyn epäämistä koskevan päätöksen tekemisestä; tai c) automaattisesti kahdentoista tunnin kuluttua suunnitellusta rajanylitysajankohdasta, jos matkustaja on toimittanut matkustustiedot mutta ei ole ilmoittautunut kansallisille rajaviranomaisille. Edellä mainittuja tapauksia sovelletaan, paitsi jos kyseisten tietojen käsittelyn jatkamiselle muita tarkoituksia varten on oikeudellinen peruste. Siinä tapauksessa toimivaltaisten rajaviranomaisten on tapauksen mukaan tarjottava teknisiä ratkaisuja, joilla keskeytetään automaattinen poistaminen. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| b) tilastotiedot, jotka eu-LISA kerää EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käytöstä; | b) täysin anonymisoituihin tietoihin perustuvat tilastotiedot, jotka eu-LISA kerää EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käytöstä; |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 1. eu-LISA varmistaa, että käytettävissä on menettelyt, joiden avulla voidaan seurata EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kehittämistä suhteessa suunnittelua ja kustannuksia koskeviin tavoitteisiin sekä EU:n digitaalisen matkustussovelluksen toimintaa suhteessa teknisiä tuotoksia, kustannustehokkuutta, turvallisuutta ja palvelun laatua koskeviin tavoitteisiin. | 1. eu-LISA varmistaa, että käytettävissä on menettelyt, joiden avulla voidaan seurata EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kehittämistä suhteessa suunnittelua ja kustannuksia koskeviin tavoitteisiin sekä EU:n digitaalisen matkustussovelluksen toimintaa suhteessa teknisiä tuotoksia, kustannustehokkuutta, turvallisuutta ja palvelun laatua koskeviin tavoitteisiin. Se varmistaa erityisesti, että tietojen toimittamisen ja tallentamisen turvallisuuden varmistamiseen käytettävä teknologia takaa asianmukaisen tietosuojan tason. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetussa kertomuksessa on esitettävä yksityiskohtaiset tiedot EU:n digitaalisesta matkustussovelluksesta aiheutuneista kustannuksista ja mahdollisista riskeistä, jotka voivat vaikuttaa unionin yleisestä talousarviosta katettaviin kokonaiskustannuksiin. Kertomuksessa on esitettävä yksityiskohtaiset tiedot myös hankkeen teknisestä toteutuksesta sekä mahdollisista teknisistä ongelmista ja riskeistä, jotka voivat vaikuttaa EU:n digitaalisen matkustussovelluksen yleiseen kehittämiseen ja käyttöönottoon. | 3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetussa kertomuksessa on esitettävä yksityiskohtaiset tiedot EU:n digitaalisesta matkustussovelluksesta aiheutuneista kustannuksista ja mahdollisista riskeistä, jotka voivat vaikuttaa unionin yleisestä talousarviosta katettaviin kokonaiskustannuksiin. Kertomuksessa on esitettävä yksityiskohtaiset tiedot myös hankkeen teknisestä toteutuksesta, mukaan lukien sen täytäntöönpanon aikana suoritetut testit, sekä mahdollisista teknisistä ongelmista ja riskeistä, jotka voivat vaikuttaa EU:n digitaalisen matkustussovelluksen yleiseen kehittämiseen ja käyttöönottoon. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 4. Kun EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kehittämisvaihe on saatu päätökseen, eu-LISA toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa selitetään, miten erityisesti suunnitteluun ja kustannuksiin liittyvät tavoitteet on saavutettu, ja perustellaan mahdolliset poikkeamat tavoitteista. | 4. Kun EU:n digitaalisen matkustussovelluksen kehittämisvaihe on saatu päätökseen, eu-LISA toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa selitetään, miten erityisesti suunnitteluun, turvallisuuteen ja kustannuksiin liittyvät tavoitteet on saavutettu, ja perustellaan mahdolliset poikkeamat tavoitteista. |
| Komission teksti | Tarkistus |
| 5. Komissio tekee viimeistään [viiden vuoden kuluttua EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönotosta] yleisarvioinnin EU:n digitaalisesta matkustussovelluksesta ja sen käytöstä. Tämän pohjalta laaditussa yleisarviointikertomuksessa arvioidaan tämän asetuksen soveltamista ja tarkastellaan saavutettuja tuloksia suhteessa asetettuihin tavoitteisiin ja vaikutuksia perusoikeuksiin. Kertomuksessa esitetään myös yleisarviointi siitä, ovatko EU:n digitaalisen matkustussovelluksen toiminnan taustalla olevat perusteet edelleen olemassa, sovelluksen teknisten ominaisuuksien asianmukaisuudesta, sovelluksen turvallisuudesta ja mahdollisista vaikutuksista tulevaan toimintaan. Arviointiin sisällytetään myös mahdollisesti tarvittavat suositukset. Komissio toimittaa kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan unionin perusoikeusvirastolle. | 5. Komissio tekee viimeistään [kahden vuoden kuluttua EU:n digitaalisen matkustussovelluksen käyttöönotosta] ja sen jälkeen neljän vuoden välein yleisarvioinnin EU:n digitaalisesta matkustussovelluksesta ja sen käytöstä. Tämän pohjalta laaditussa yleisarviointikertomuksessa arvioidaan tämän asetuksen soveltamista ja tarkastellaan saavutettuja tuloksia suhteessa asetettuihin tavoitteisiin ja vaikutuksia perusoikeuksiin, erityisesti yleisessä tietosuoja-asetuksessa säädettyyn yksityisyyttä ja henkilötietojen suojaa koskevaan oikeuteen. Kertomuksessa esitetään myös yleisarviointi siitä, ovatko EU:n digitaalisen matkustussovelluksen toiminnan taustalla olevat perusteet edelleen olemassa, sovelluksen teknisten ominaisuuksien asianmukaisuudesta, sovelluksen turvallisuudesta ja mahdollisista vaikutuksista tulevaan toimintaan. Arviointiin sisällytetään myös mahdollisesti tarvittavat suositukset. Komissio toimittaa kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan unionin perusoikeusvirastolle. |
Liite: yhteisöt tai henkilöt, joilta valmistelija on saanut tietoja
Valmistelija ilmoittaa työjärjestyksen liitteessä I olevan 8 artiklan mukaisesti saaneensa tietoja seuraavilta yhteisöiltä tai henkilöiltä valmistellessaan lausuntoa ennen sen hyväksymistä valiokunnassa:
| Yhteisö ja/tai henkilö |
| European Commission (EC). |
| European Data Protection Supervisor (EDPS). |
| European Union Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice (eu-LISA). |
| International Air Transport Association (IATA). |
Kun luettelossa mainitaan luonnollisen henkilön nimi ja/tai tehtävänimike, valmistelija vakuuttaa antaneensa kyseiselle henkilölle Euroopan parlamentin tietosuojaselosteen numero 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), jossa määritetään henkilötietojen käsittelyyn sovellettavat ehdot ja siihen liittyvät oikeudet.
Asian käsittely lausunnon antavassa valiokunnassa
| Otsikko | Matkustustietojen sähköistä toimittamista koskevan sovelluksen (”EU:n digitaalinen matkustussovellus”) käyttöönotto sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016/399 ja (EU) 2018/1726 sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2252/2004 muuttaminen digitaalisen matkustustunnisteen käytön osalta |
| Viiteasiakirjat | COM(2024)0670 – C10-0124/2024 – 2024/0670(COD) |
| Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | LIBE 25.11.2024 |
| Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | TRAN 25.11.2024 |
| Valmistelija Nimitetty (pvä) | Gheorghe Falcă 18.12.2024 |
| Valiokuntakäsittely | 9.4.2025 |
| Hyväksytty (pvä) | 3.6.2025 |
| Lopullisen äänestyksen tulos | + : 40 - : 0 0 : 1 |
| Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | Oihane Agirregoitia Martínez, Daniel Attard, Adrian-George Axinia, Rachel Blom, Nikolina Brnjac, Nina Carberry, Carlo Ciccioli, Vivien Costanzo, Johan Danielsson, Siegbert Frank Droese, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Borja Giménez Larraz, Sérgio Gonçalves, Roman Haider, François Kalfon, Julien Leonardelli, Vicent Marzà Ibáñez, Milan Mazurek, Alexandra Mehnert, Ştefan Muşoiu, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Matteo Ricci, Marjan Šarec, Andreas Schieder, Volker Schnurrbusch, Rosa Serrano Sierra, Virginijus Sinkevičius, Kai Tegethoff, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Maciej Wąsik, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
| Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (216 art. 7 kohta) | Alexander Bernhuber, Gilles Boyer, Moritz Körner, Ana Miguel Pedro, Oliver Schenk, Marion Walsmann, Isabel Wiseler-Lima |
Lopullinen äänestys nimenhuutoäänestyksenä lausunnon antavassa valiokunnassa
40 · For
- ECR
- Axinia Adrian-George, Ciccioli Carlo, Wasik Maciej, Zile Roberts, Zlotowski Kosma
- ESN
- Droese Siegbert Frank, Schnurrbusch Volker
- EPP
- Bernhuber Alexander, Brnjac Nikolina, Carberry Nina, Falca Gheorghe, Gieseke Jens, Giménez Larraz Borja, Mehnert Alexandra, Pedro Ana Miguel, Schenk Oliver, Vozemberg-Vrionidi Elissavet, Walsmann Marion, Wiseler-Lima Isabel
- Patriots
- Blom Rachel, Haider Roman, Leonardelli Julien, Olivier Philippe
- Renew
- Agirregoitia Martínez Oihane, Boyer Gilles, Körner Moritz, Oetjen Jan-Christoph, Sarec Marjan
- S&D
- Attard Daniel, Costanzo Vivien, Danielsson Johan, Gonçalves Sérgio, Kalfon François, Musoiu Stefan, Ricci Matteo, Schieder Andreas, Serrano Sierra Rosa
- Greens
- Marzà Ibáñez Vicent, Sinkevicius Virginijus, Tegethoff Kai
Connections
The dossier, the decisions on this text and its other versions.
No connections found for this item.
Sources & citation
Where the facts on this page come from, and how to cite it.
- Data source
- Licensed CC BY 4.0.
- Retrieved
- 25 September 2026
Cite as
European Parliament (2025). “OPINION on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing an application for the electronic submission of travel data (“EU Digital Travel application”) and amending Regulations (EU) 2016/399 and (EU) 2018/1726 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC) No 2252/2004, as regards the use of digital travel credentials”. Text, 3 June 2025. docId TRAN-AD-771838. EU Parl Watch Research. https://news.eu-parl.st-solutions.dev/texts/TRAN-AD-771838 (retrieved 25 September 2026). Data: EP Open Data API: document record, https://data.europarl.europa.eu/api/v2/documents/TRAN-AD-771838 (CC BY 4.0).
BibTeX
@misc{epw-text-tran-ad-771838,
author = {{European Parliament}},
title = {{OPINION on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing an application for the electronic submission of travel data (“EU Digital Travel application”) and amending Regulations (EU) 2016/399 and (EU) 2018/1726 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC) No 2252/2004, as regards the use of digital travel credentials}},
year = {2025},
date = {2025-06-03},
howpublished = {\url{https://news.eu-parl.st-solutions.dev/texts/TRAN-AD-771838}},
url = {https://news.eu-parl.st-solutions.dev/texts/TRAN-AD-771838},
urldate = {2026-09-25},
publisher = {EU Parl Watch Research},
note = {Text. docId TRAN-AD-771838. Data: EP Open Data API: document record (CC BY 4.0)}
}