Changes from report parliamentary committee draft to plenary report

AddedNÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

Removedon the protection of minors online

Addedo ochraně nezletilých osob na internetu

(2025/2060(INI))

Change 1

RemovedThe European Parliament,

AddedEvropský parlament,

Removed– having regard to Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act),

Added– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách),

Removed– having regard to its resolution of 12 December 2023 on addictive design of online services and consumer protection in the EU single market,

Added– s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2023 o návykovém designu online služeb a ochraně spotřebitele na jednotném trhu EU,

Removed– having regard to its resolution of 12 March 2009 on the protection of consumers, in particular minors, in respect of the use of video games,

Added– s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2009 o ochraně spotřebitelů, zejména nezletilých, s ohledem na používání videoher,

Removed– having regard to Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act),

Added– s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 2023 o ochraně spotřebitele v online videohrách: přístup evropského jednotného trhu,

Removed– having regard to Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’),

Added– s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989 a obecnou připomínku Výboru OSN pro práva dítěte č. 25 (2021) ze dne 2. března 2021 o právech dítěte v souvislosti s digitálním prostředím,

Removed– having regard to the Commission’s fitness check of EU consumer law on digital fairness,

Added– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 ze dne 13. června 2024, kterým se stanoví harmonizovaná pravidla pro umělou inteligenci a mění nařízení (ES) č. 300/2008, (EU) č. 167/2013, (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 a (EU) 2019/2144 a směrnice 2014/90/EU, (EU) 2016/797 a (EU) 2020/1828 (akt o umělé inteligenci),

Removed– having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure,

Added– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (směrnice o nekalých obchodních praktikách),

Removed– having regard to the opinion of the Committee on Culture and Education,

Added– s ohledem na kontrolu účelnosti spotřebitelského práva EU v oblasti digitální spravedlnosti, kterou provedla Komise,

Removed– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (A10-0000/2025),

Added– s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. prosince 2021 nazvané „Pokyny k výkladu a uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu“ (pokyny ke směrnici o nekalých obchodních praktikách),

RemovedA. whereas 97 % of young people use the internet daily; whereas one in four children and young people display ‘problematic’ or ‘dysfunctional’ smartphone use, meaning behavioural patterns mirroring addiction; whereas research suggests that the rise in mental health problems in adolescents may be related to excessive social media use, and social media pressure has been identified as one of the top five causes of mental health difficulties for minors; whereas the World Health Organization recognises gaming addiction as a mental health disorder;

Added– s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. října 2025 nazvané „Pokyny k opatřením pro zajištění vysoké míry soukromí, bezpečnosti a ochrany nezletilých osob na internetu v souladu s čl. 28 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065“,

RemovedB. whereas at present, no EU legislation sufficiently addresses the protection of minors across the digital ecosystems; whereas minors should enjoy a high level of protection on all online platforms, irrespective of their size;

Added– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2394 ze dne 12. prosince 2017 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004 (nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele)

RemovedC. whereas the Digital Services Act (DSA) recognises the protection of minors as an important policy objective of the Union and includes key provisions to ensure better protection of minors online, such as Article 14(3), Article 28, Article 34(1)(d), Article 35(1)(j) and Article 44(1)(j);

Added– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1808 ze dne 14. listopadu 2018, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) s ohledem na měnící se situaci na trhu,

RemovedD. whereas there is an urgent need to enforce current EU legislation and to address outstanding challenges in order to create a safe online environment for all users, in particular minors; whereas minors should enjoy a higher level of protection online;

Added– s ohledem na své usnesení ze dne 9. května 2023 o uplatňování revidované směrnice o audiovizuálních mediálních službách,

RemovedE. whereas the freedom of expression and of information, as guaranteed by the DSA, does not impede the implementation of effective measures for the protection of minors online;

Added– s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. května 2022 nazvané „Digitální dekáda pro děti a mládež: nová evropská strategie pro lepší internet pro děti (BIK+)“ (COM(2022)0212),

RemovedEnforcement of the Digital Services Act

Added– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 ze dne 11. dubna 2024, kterým se mění nařízení (EU) č. 910/2014, pokud jde o zřízení evropského rámce pro digitální identitu (nařízení eIDAS2),

Removed1. Stresses that the DSA requires online platforms that are accessible to minors to put in place appropriate and proportionate measures to ensure that minors benefit from a high level of privacy, safety and security when using their services;

Added– s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti materiálům pohlavního zneužívání dětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (COM(2024)0060), který předložila Komise dne 6. února 2024,

Removed2. Urges the Commission to swiftly adopt ambitious and pragmatic guidelines on the protection of minors online in accordance with the DSA, and stresses that these guidelines should contain recommendations specifying how online platforms are to implement high levels of privacy, safety and security for minors online;

Added– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů);

Removed3. Stresses the importance of the swift implementation and effective enforcement of the DSA, as a whole, in order to achieve the objective of guaranteeing a safe online environment for minors; welcomes, in particular, the ongoing Commission investigations under the DSA in the field of the protection of minors online, which focus, in particular, on addictive behaviour, the ‘rabbit hole’ phenomenon, age verification tools and recommender systems; urges the Commission to conclude its investigations imminently and to take any additional steps needed, including fines and effective corrective measures, in accordance with the rules established under the DSA;

Added– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

Removed4. Expresses concern about the spread of dangerous trends and challenges on online platforms, noting that these could harm minors; calls on the Commission to establish an efficient rapid alert mechanism at EU level to detect such issues;

Added– s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání,

Removed5. Stresses that the risk assessments carried out by very large online platforms and very large online search engines in line with the DSA with regard to the safety of minors online are inadequate, lack independent oversight and underestimate the risks posed to minors; calls on the Commission to make full use of the tools available under the DSA to address these issues;

Added– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A10-0213/2025),

Removed6. Recalls that the Commission and the Member States have a shared responsibility when it comes to the enforcement of the DSA; expresses concern that there are significant delays in designating and/or empowering Digital Services Coordinators (DSCs) in several Member States; welcomes the infringement procedures opened against a number of Member States that have failed to designate and/or empower DSCs; urges the Member States that have not yet done so to designate and empower DSCs without delay; calls on the Commission to ensure a harmonised approach to enforcement actions by Member States in order to prevent fragmentation in the internal market;

AddedA. vzhledem k tomu, že 97 % mladých lidí denně používá internet; vzhledem k tomu, že 78 % osob ve věku 13 až 17 let uvádí, že svá zařízení kontrolují alespoň každou hodinu a 46 % téměř nepřetržitě; vzhledem k tomu, že lidé ve věku 16–24 let tráví na internetu průměrně více sedm hodin denně; vzhledem k tomu, že v EU pravidelně hraje videohry více než polovina spotřebitelů a mezi dětmi ve věku od 11 do 14 let dosahuje tento počet až 84 %; vzhledem k tomu, že 64 % nezletilých osob, které hrají videohry, na hry vynakládá průměrně 1–20 EUR měsíčně a že se celkové průměrné měsíční výdaje dětí a spotřebitelů obecně zvýšily z 33 EUR v roce 2020 na 39 EUR v roce 2023;

RemovedAge verification

AddedB. vzhledem k tomu, že u každého čtvrtého dítěte a mladého člověka se zjistilo „problematické“ nebo „dysfunkční“ používání chytrého telefonu, a tudíž vzorce chování odrážející závislost; vzhledem k tomu, že nezletilí jsou zranitelnější vůči obsahu vytvořenému umělou inteligencí, AI společníkům a chatovacím robotům, neboť jejich kognitivní schopnosti se ještě vyvíjejí; vzhledem k tomu, že výzkum ukazuje, že zvyk dospívajících kontrolovat sociální sítě může souviset se změnami v nervové senzitivitě, pokud jde o předvídání sociálních odměn a trestů; vzhledem k tomu, že výzkumy naznačují, že nárůst problémů s duševním zdravím u dospívajících může souviset s nadměrným používáním sociálních médií, a tlak na sociálních médiích byl označen za jednu z pěti hlavních příčin duševních potíží nezletilých, jakož i nárůstu úzkosti a depresí; vzhledem k tomu, že Světová zdravotnická organizace uznává závislost na hazardních hrách jako duševní poruchu; vzhledem k tomu, že studie ukázaly, že nadměrné používání sociálních médií může ovlivnit vývoj mozku a mozkovou kapacitu nezletilých osob; vzhledem k tomu, že byla zjištěna souvislost mezi nadměrným používáním sociálních médií a neschopností kontrolovat impulzivní chování;

Removed7. Highlights the fact that there is currently a fragmented approach to age assurance and age verification across the EU, and that this leads to fragmentation in the internal market; regrets the fact that the different national approaches may result in an uneven level of protection of minors in the EU;

AddedC. vzhledem k tomu, že občané, zejména nezletilí, stále více používají sociální média, platformy pro sdílení videonahrávek a obsahu a on-line agregátory, a to i za účelem sledování zpravodajství; vzhledem k tomu, že veřejné osobnosti a influenceři působící na těchto digitálních platformách získali značný vliv na utváření veřejného diskurzu; vzhledem k tomu, že pro mnoho uživatelů, včetně nezletilých osob, je obtížné rozlišovat mezi pravdivými a nepravdivými informacemi v on-line zpravodajství; vzhledem k tomu, že prioritou musí být zajištění odpovědného fungování a koncepce těchto platforem spolu s podporou kritického myšlení a mediální a digitální gramotnosti nezletilých osob;

Removed8. Calls on the Commission to put forward recommendations for effective age assurance or age verification mechanisms to protect minors online, in accordance with the DSA, as a first step, and to present appropriate legislative measures if necessary;

AddedD. vzhledem k tomu, že digitální vzdělávání a mediální gramotnost mají zásadní význam pro posílení odolnosti nezletilých osob vůči rizikům na internetu, včetně dezinformací a škodlivého obsahu, a zároveň je vybavují dovednostmi, které jim umožní se odpovědně a sebevědomě orientovat v digitálním světě, přispívat k němu a utvářet jej; vzhledem k tomu, že komplexní vzdělávací programy a osvětové kampaně mají zásadní význam pro informování nezletilých osob, rodičů, pověřených osob a pedagogů o rizicích a bezpečných postupech na internetu; vzhledem k tomu, že to zahrnuje cílená opatření pro nezletilé osoby, rodiče, pověřené osoby a pedagogy, preventivní techniky, zvyšování povědomí a kampaně v oblasti mediální a digitální gramotnosti a informace o nástrojích k omezení přístupu k obsahu nepřiměřenému věku nebo škodlivému;

Removed9. Highlights the fact that several providers of online platforms have put in place mechanisms to control and/or verify who can access their services; stresses that despite these mechanisms, minors are, to a large extent, viewing content that is not age-appropriate; stresses that the current mechanisms can be circumvented easily and that their use needs to be complemented by strong safeguards to guarantee a sufficient level of protection of minors online;

AddedE. vzhledem k tomu, že digitální technologie a on-line služby mohou být pro nezletilé osoby přínosem v tom, že otevírají nové příležitosti pro výkon, kreativitu a projev a podporují vzdělávání; vzhledem k tomu, že je nezbytné zaručit právo nezletilých osob na přístup k internetu, neboť přispívá k jejich svobodě projevu, učení, informací a názorů; vzhledem k tomu, že nezletilé osoby by neměly být pasivními spotřebiteli technologií, ale měly by aktivně ovládat technologie, které využívají; vzhledem k tomu, že mediální a digitální gramotnost jsou zároveň klíčovými faktory umožňujícími aktivní, kreativní a občanskou účast dětí na internetu a vybavují je dovednostmi, které jim umožňují odpovědně a sebevědomě se zapojit do digitálního světa, a to nad rámec pouhé prevence rizik;

RemovedParental control

AddedF. vzhledem k tomu, že trh s reklamou využívající influencery v Evropě zaznamenal v posledních letech významný růst způsobený rostoucím významem platforem sociálních médií, zvyšováním rozpočtů na digitální reklamu a tím, že značky stále více upřednostňují autentičtější formy marketingu; vzhledem k tomu, že podniky usilují o spolupráci s mladšími, technologicky vyspělými spotřebiteli, stal se marketing influencerů klíčovou strategií pro budování povědomí o značce, důvěry a důvěryhodnosti; vzhledem k tomu, že se předpokládá, že evropský trh pro marketing influencerů poroste v příštích pěti letech kombinovaným ročním tempem ve výši přibližně 12 %, a očekává se, že do roku 2030 velikost trhu překročí 6,4 miliardy EUR, což svědčí o silných vyhlídkách růstu; zdůrazňuje, že pouze 20 % influencerů systematicky uvádí obchodní povahu obsahu, který sdílejí;

Removed10. Stresses that the DSA requires online platforms to ensure that effective safeguards are in place to protect vulnerable groups, such as minors; highlights the fact that providers of online platforms that are accessible to minors may put in place parental control measures to allow parents and guardians to help protect minors against the risk of exposure to harmful content; emphasises that online platforms should not use these tools as a reason to transfer their responsibility to protect minors online to parents;

AddedG. vzhledem k tomu, že stále více nezletilých osob se stává tvůrci obsahu nebo dětskými influencery, což někdy zahrnuje komercializaci nebo vystavení veřejnosti v raném věku a může vést k vykořisťování bez souhlasu;